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湖北加強(qiáng)PPP項(xiàng)目績(jī)效管理
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湖北加強(qiáng)PPP項(xiàng)目績(jī)效管理
該省鼓勵(lì)“先行先試”，明確政府付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助項(xiàng)目原則上績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不低于80分才可全額付費(fèi)
本報(bào)訊 湖北省財(cái)政廳近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目績(jī)效管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域及文化等行業(yè)“先行先試”，開(kāi)展PPP項(xiàng)目全生命周期績(jī)效管理。
《通知》明確，各級(jí)財(cái)政部門(mén)可結(jié)合每年工作重點(diǎn)，選取重大PPP項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效再評(píng)價(jià)。堅(jiān)持“客觀、科學(xué)、公正、公開(kāi)”的原則，采取定量分析與定性分析相結(jié)合的方式，以量化指標(biāo)為主、定性指標(biāo)為輔的方式開(kāi)展。結(jié)合PPP項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及按效付費(fèi)的需要確定績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)，原則上項(xiàng)目建設(shè)期應(yīng)結(jié)合竣工驗(yàn)收開(kāi)展一次績(jī)效評(píng)價(jià)，分期建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)結(jié)合各期子項(xiàng)目竣工驗(yàn)收開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，但對(duì)于建設(shè)期較長(zhǎng)的PPP項(xiàng)目（如軌道交通、片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目），可根據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)，在項(xiàng)目建設(shè)期實(shí)施中期績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期每年度應(yīng)至少開(kāi)展一次績(jī)效評(píng)價(jià)，每3-5年應(yīng)結(jié)合年度績(jī)效評(píng)價(jià)情況對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展中期評(píng)估，移交完成后應(yīng)開(kāi)展一次后評(píng)價(jià)。
在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面，《通知》要求，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，建立健全PPP項(xiàng)目績(jī)效管理工作相關(guān)制度和共性指標(biāo)框架。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)按照績(jī)效管理相關(guān)制度要求，建立健全本行業(yè)、本領(lǐng)域核心績(jī)效指標(biāo)體系，明確績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)財(cái)政及其他相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。
針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，《通知》明確，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是按效付費(fèi)、落實(shí)整改、監(jiān)督問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。各地行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)合規(guī)履行預(yù)算編制、申報(bào)和執(zhí)行程序；各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)結(jié)合預(yù)算績(jī)效管理要求，認(rèn)真審核PPP項(xiàng)目財(cái)政收支預(yù)算申請(qǐng)及PPP項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)體系，充分考慮本級(jí)財(cái)政承受能力，合理安排財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用合規(guī)性和有效性的監(jiān)督。政府付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助項(xiàng)目，政府承擔(dān)的年度運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出應(yīng)與當(dāng)年項(xiàng)目公司（社會(huì)資本）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果完全掛鉤，原則上績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不低于80分才可全額付費(fèi)。使用者付費(fèi)項(xiàng)目，項(xiàng)目公司（社會(huì)資本）獲得的項(xiàng)目收益應(yīng)與當(dāng)年項(xiàng)目公司（社會(huì)資本）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤，具體應(yīng)用參照《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目績(jī)效管理操作指引》相關(guān)要求。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，在PPP綜合信息平臺(tái)上及時(shí)填報(bào)更新相關(guān)資料，做好信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
《通知》還提出，各地應(yīng)積極開(kāi)展PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，按照“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的原則，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域及文化、體育、旅游、養(yǎng)老等行業(yè)“先行先試”，并將好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)報(bào)送省財(cái)政廳并在全省進(jìn)行推廣應(yīng)用。
（鄂財(cái)）
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