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重慶財(cái)政支持小微企業(yè)蓬勃發(fā)展
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，小微企業(yè)怎么樣？據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，重慶已累計(jì)發(fā)展小微企業(yè)55萬(wàn)余戶，存活率達(dá)81%以上。其中，享受政府財(cái)政創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助的19萬(wàn)余戶微企中，發(fā)展的活躍度達(dá)88%以上。已有上萬(wàn)戶小微企業(yè)成長(zhǎng)為中小企業(yè)，多家企業(yè)在重慶股份交易中心（OTC）掛牌上市。
大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，除了主體動(dòng)因外，政府引導(dǎo)也是關(guān)鍵一環(huán)。不當(dāng)管事“婆婆”，只做喜事“紅娘”，重慶政府財(cái)政前期用“三個(gè)一點(diǎn)”點(diǎn)燃了創(chuàng)業(yè)者的熱情，后期再續(xù)“三個(gè)一點(diǎn)”助其“強(qiáng)筋壯骨”。
前期“三個(gè)一點(diǎn)”點(diǎn)燃創(chuàng)業(yè)激情
“財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)”。自2010年開始，重慶為大力發(fā)展微企，財(cái)稅、人社等多個(gè)部門共同出臺(tái)的助推政策文件就達(dá)58個(gè)。方子里加點(diǎn)藥引，效果翻倍。在這個(gè)大方子里，財(cái)稅政策無(wú)疑是最直接、最顯性的。重慶財(cái)政每年安排微型企業(yè)扶持資金預(yù)算10億元，凡是重點(diǎn)人群創(chuàng)辦的鼓勵(lì)類行業(yè)微型企業(yè)，可按規(guī)定享受5萬(wàn)元以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助?！皞€(gè)人創(chuàng)業(yè)，政府給補(bǔ)助”，這等此前想所未想、聞所未聞的好事兒，瞬間化解了創(chuàng)業(yè)觀望、資金短缺等障礙，微企如雨后春筍蓬勃生長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2015年底，重慶已累計(jì)發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助資金38.67億元。一戶微企背后不僅僅是個(gè)人生計(jì)，關(guān)乎一個(gè)家族，一個(gè)社會(huì)層面的就業(yè)。從這一點(diǎn)上講，重慶財(cái)政是“花小錢辦大事?！睋?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，重慶微企帶動(dòng)就業(yè)達(dá)545.31萬(wàn)人。
稅費(fèi)降一點(diǎn)。微企在成長(zhǎng)過(guò)程中最期盼的是少付成本，減免稅費(fèi)首當(dāng)其沖。在重慶，微企不但能不折不扣享受到國(guó)務(wù)院出臺(tái)的所有減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的利好政策，而且還有地方福利“錦上添花”。如對(duì)微企上繳地方稅收留存部分，給予兩年以內(nèi)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，已累計(jì)兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼1.56億元。推動(dòng)取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)55項(xiàng)、政府性基金53項(xiàng)。
金融貸一點(diǎn)。微企要發(fā)展壯大，“食量”也會(huì)與日俱增。資金不足，是大多數(shù)微企面臨的“成長(zhǎng)煩惱”問題。為有效緩解融資難、融資貴，“貸動(dòng)”企業(yè)發(fā)展，重慶出臺(tái)了微型企業(yè)可申請(qǐng)無(wú)抵押擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)扶持貸款政策，最高可享不超過(guò)15萬(wàn)元的基準(zhǔn)利率貸款。通過(guò)組建小微企業(yè)融資擔(dān)保公司，設(shè)立融資擔(dān)保基金10億元，基金按擔(dān)保額給予0.5個(gè)百分點(diǎn)的擔(dān)保補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已累計(jì)發(fā)放微型企業(yè)貸款177.29億元。
后續(xù)“三個(gè)一點(diǎn)”助“強(qiáng)筋壯骨”
不僅要讓微企能夠生，還要讓它朝著健康的方向長(zhǎng)。重慶政府清醒意識(shí)到，大眾能創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾要?jiǎng)?chuàng)新，政府不越位，但也絕不能缺位。如何引導(dǎo)微企后續(xù)發(fā)展，遠(yuǎn)比“育苗期”更考驗(yàn)智慧。重慶又出臺(tái)了三個(gè)“后續(xù)一點(diǎn)”。
后續(xù)能力提升一點(diǎn)。為了提升企業(yè)主的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力，重慶每年安排3300萬(wàn)元財(cái)政資金，免費(fèi)為微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供為期5天的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為管理者等提供后續(xù)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，累積培訓(xùn)19.13萬(wàn)人次。
后續(xù)成本再降一點(diǎn)。一方面，重慶財(cái)政每年撥付微型企業(yè)后續(xù)發(fā)展專項(xiàng)資金2億元，用于財(cái)務(wù)代賬補(bǔ)貼、設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助等十余項(xiàng)后續(xù)幫扶。另一方面，繼續(xù)探索創(chuàng)新金融扶助政策，先后推出了助保貸、購(gòu)置貸，以及近期才設(shè)立的轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金，進(jìn)一步解決企業(yè)的資金需求和成本問題。
后續(xù)經(jīng)營(yíng)幫扶一點(diǎn)。微企成長(zhǎng)最大的經(jīng)營(yíng)困撓因素是業(yè)務(wù)“開疆拓土”難。在重慶，小微企業(yè)可以參與政府采購(gòu)，并給予10％的報(bào)價(jià)扣除政策?？梢杂袡C(jī)會(huì)“大手拉小手”，3239戶大中型企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的2.13萬(wàn)戶微型企業(yè)發(fā)展。1.32萬(wàn)戶小微企業(yè)成長(zhǎng)為中小型企業(yè)，其中，注冊(cè)資本金增資到千萬(wàn)元以上的達(dá)49戶、增資到百萬(wàn)元以上的達(dá)720戶，海龍動(dòng)漫、閱游科技等32家微型企業(yè)成功登陸重慶股份交易中心（OTC）掛牌上市。
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