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重慶財政：減稅降費有效幫扶市場主體渡難關(guān)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，減稅降費政策措施要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣。重慶堅持減財政收入、加市場活力，減企業(yè)負(fù)擔(dān)、加發(fā)展質(zhì)量，減政府稅費、加管理能力，“三減”換“三加”，全力幫扶市場主體渡過難關(guān)。
一、落實，高效快捷。壓減工序、縮短戰(zhàn)線、提高速度，用實實在在的硬舉措確保減稅降費政策落地生根，讓政策“好看”更“好吃”。一是“點即報”系統(tǒng)節(jié)約80%以上辦稅時間。在增值稅納稅申報系統(tǒng)中內(nèi)嵌“點即報”功能，申報表系統(tǒng)預(yù)填、數(shù)據(jù)自動分類、稅款自動計算、紅利自動享受，納稅人進(jìn)入小規(guī)模納稅人增值稅申報界面后，核對數(shù)據(jù)點擊“確認(rèn)申報”即可，全程只需不到2分鐘。二是“全程電子退庫”單筆退稅最快當(dāng)天到賬。所有退稅業(yè)務(wù)進(jìn)入受理環(huán)節(jié)后，資料傳遞電子化，各審核環(huán)節(jié)自動核查退稅疑點，退稅業(yè)務(wù)平均辦理時間壓縮至3個工作日，快于稅務(wù)總局8個工作日的時間要求，較以往壓減超過50%。三是社保降費無需企業(yè)申報。統(tǒng)一為企業(yè)批量劃型，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時點調(diào)整系統(tǒng)軟件，企業(yè)直接享受社保費減免，實現(xiàn)“零跑路”。四是建立“兩級六方”一體式督導(dǎo)一股繩聚力落實機(jī)制。市紀(jì)檢監(jiān)察、財政、稅務(wù)、審計和財政部重慶監(jiān)管局、審計署重慶特派辦，聯(lián)動強(qiáng)化減稅降費監(jiān)管工作，信息共享、辦法共研、問題共解。同時，實施“銀稅互動”、提升涉稅數(shù)據(jù)增值服務(wù)，納稅信用與金融信貸掛鉤，為誠信經(jīng)營、依法納稅的企業(yè)提供資金支持。
二、幫扶，供需精準(zhǔn)。在地方事權(quán)范圍內(nèi)，政府“供給”精準(zhǔn)對接企業(yè)“需求”，出臺政策全力幫助企業(yè)生存下去、發(fā)展起來。一是針對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的資金周轉(zhuǎn)、擴(kuò)大融資等迫切問題。再降融資成本、再擴(kuò)融資路子，防止企業(yè)資金斷鏈。將轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用費率從每天萬分之二降到萬分之一，提高擔(dān)保費補(bǔ)助0.5個百分點。全年預(yù)計為企業(yè)續(xù)貸提供過橋支持210億元，間接節(jié)約融資成本6億元。二是針對疫情導(dǎo)致的市場萎縮、物流受阻等問題。支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，幫助企業(yè)保訂單、保市場份額。創(chuàng)新建立包括“銷售額”、“網(wǎng)簽金額”、“銷售活躍度”等經(jīng)濟(jì)稅源監(jiān)測分析指標(biāo)體系，分析企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中信息不對稱等問題，助力企業(yè)加強(qiáng)供需對接。將出口信用保險保單融資風(fēng)險補(bǔ)償支持對象標(biāo)準(zhǔn)由年出口額1500萬美元放寬至2000萬美元、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保和出口信用擔(dān)保從60%提至70%。穩(wěn)定現(xiàn)有貨運航線航班、新開貨運包機(jī)、客機(jī)轉(zhuǎn)貨運航班，解決以筆電企業(yè)為主的制造業(yè)出口運力和運價偏高等問題。著力降低企業(yè)用能成本，將降低用水用氣成本政策延至年底。
三、改變，完善管理。在減負(fù)的同時優(yōu)化制度設(shè)計，倒推完善政府治理機(jī)制。一方面減稅降費，另一方面改進(jìn)管理體制。比如，2018年取消執(zhí)行2016年、每年收費50億元左右的“主城區(qū)路橋通行費”，除了減輕企業(yè)物流和人員出行成本，重慶以此為契機(jī)，建立市、區(qū)兩級共擔(dān)路橋通行費收支缺口機(jī)制，明確市、區(qū)兩級支出責(zé)任，解決取消后出現(xiàn)的回購、租賃項目及在建PPP項目運營期付費等支出問題。一方面減稅降費，另一方面改進(jìn)理財方式。比如，建立首期3.5億元小微企業(yè)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金，變直接補(bǔ)助為間接引導(dǎo)，對符合規(guī)定的小微企業(yè)貸款損失，擔(dān)保公司、國家融資擔(dān)?；?、代償補(bǔ)償金、銀行按照4:2:2:2的比例分擔(dān)風(fēng)險，推動財政金融良性互動，撬動更多金融“活水”流向小微企業(yè)。在減稅降費的同時，改進(jìn)營商環(huán)境。重慶在市級涉企行政事業(yè)性零收費基礎(chǔ)上，規(guī)范稅費管理，構(gòu)建親清政商關(guān)系，為企業(yè)創(chuàng)造公平環(huán)境，支持以恒心辦恒業(yè)。比如，防止“放管服”力度的不平衡，“重放”、“嚴(yán)管”、“優(yōu)服”三步并行，統(tǒng)籌抓減稅降費與改進(jìn)執(zhí)收方式、組織稅費收入，在網(wǎng)上公開減稅降費政策和收費目錄的同時，實施稅費繳納簡化辦、網(wǎng)上辦、自助辦、預(yù)約辦“四辦”服務(wù)。
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