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重慶專員辦“五看兩聽”扎實開展財政專項扶貧資金審核工作
當(dāng)前,扶貧攻堅已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段,財政部安排部署進(jìn)行財政專項扶貧資金審核的意義非同尋常。重慶專員辦高度重視此項工作,按照“五看兩聽”的方法扎實開展2015年度財政專項扶貧資金使用情況審核工作,取得良好成效。
一看管理制度。了解相關(guān)管理部門是否出臺具體的資金和項目管理辦法,對各類扶貧資金在使用對象、使用范圍、項目申報、審核驗收等方面是否進(jìn)行了制度規(guī)范,是否有扶貧項目儲備。
二看資金分配。全面掌握抽審區(qū)縣財政扶貧專項資金的安排及項目的分解下達(dá)情況,做到每一個具體項目都可以對應(yīng)到市級和區(qū)縣級資金及項目下達(dá)文件、對應(yīng)到實施項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、對應(yīng)到施工單位或補(bǔ)助對象。并分析資金安排是否符合相關(guān)規(guī)定、是否符合扶貧資金的投入方向。
三看資金管理。審查抽審區(qū)縣對扶貧專項資金是否實行專戶管理、專賬核算,是否嚴(yán)格執(zhí)行了縣級報賬制,報賬申請單是否嚴(yán)格按照報賬程序有所涉部門的簽字及蓋章,是否要求報賬人提供真實、完整的報賬要件作為入賬依據(jù)等。
四看資金使用。審查抽審區(qū)縣的扶貧資金使用是否規(guī)范。是否存在擴(kuò)大支出范圍、擠占挪用的情況,是否存在以撥代支的情況,是否存在在項目管理費中列支公用經(jīng)費的情況,是否存在將扶貧資金補(bǔ)貼給非貧困人口的情況,是否存在扶貧項目合同條款明顯不公平或有漏洞、承建(辦)企業(yè)獲得超額利潤的情況等。
五看實施效果。核查組深入到項目實施現(xiàn)場,結(jié)合項目實施方案查看項目的建設(shè)情況,看是否按照方案要求的面積、數(shù)量、質(zhì)量等要求實施了項目,有無“缺斤少兩”的情況,了解項目的實施效果,看是否達(dá)到了幫助貧困戶增收脫貧的效果。
一聽基層干部意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部是沖在扶貧攻堅工作第一線的戰(zhàn)斗員,是最了解貧困人員訴求的人,也是最了解政策執(zhí)行效果的人。為此,核查過程中,核查組積極聽取基層干部的建議意見,為政策調(diào)研整理收集了很多有價值的建議和意見。
二聽貧困人口意見。貧困人口是扶貧工作的最終受益者,政策是否精準(zhǔn)、執(zhí)行是否到位,他們最有發(fā)言權(quán)。為此,核查組通過入戶走訪、電話回訪、田間地頭的閑聊等方式收集貧困人口的意見,為核查工作掌握第一手的素材。
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