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湖北省推動(dòng)工傷保險(xiǎn)制度“三位一體”均衡發(fā)展
探索破解重補(bǔ)償、輕預(yù)防和康復(fù)問題——
我省推動(dòng)工傷保險(xiǎn)制度“三位一體”均衡發(fā)展
近日獲悉，我省工傷保險(xiǎn)“三位一體”制度體系建設(shè)已初見成效。其中，工傷康復(fù)已初步完成全省區(qū)域布點(diǎn)工作，在全國處于領(lǐng)先地位，工傷預(yù)防也在多地積極開展?！皩?shí)際工作中，三者發(fā)展不均衡，仍然存在重補(bǔ)償、輕預(yù)防和康復(fù)的狀況?！笔∪松鐝d工傷保險(xiǎn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，由于側(cè)重于強(qiáng)調(diào)工傷保險(xiǎn)的補(bǔ)償功能，工傷預(yù)防和康復(fù)尚缺乏具體、可操作性的規(guī)定；多數(shù)人認(rèn)為完成工傷賠付即意味著工傷保險(xiǎn)工作結(jié)束，極少數(shù)工傷職工擔(dān)心康復(fù)后影響評(píng)殘等級(jí)進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，選擇放棄康復(fù)；部分用人單位過于強(qiáng)調(diào)短期效益，不愿投入工傷預(yù)防……
該負(fù)責(zé)人表示，面對(duì)工傷保險(xiǎn)工作面臨的諸多挑戰(zhàn)，我省將多措并舉，推動(dòng)工傷保險(xiǎn)制度“三位一體”均衡發(fā)展。
完善機(jī)制調(diào)動(dòng)工傷預(yù)防積極性
發(fā)揮工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率對(duì)工傷預(yù)防的調(diào)節(jié)作用，將有效調(diào)動(dòng)用人單位開展工傷預(yù)防的積極性。
該負(fù)責(zé)人表示，一方面，我省將認(rèn)真落實(shí)人社部、財(cái)政部2015年《關(guān)于調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策的通知》精神，根據(jù)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、事故與職業(yè)病的發(fā)生率，對(duì)不同行業(yè)分別執(zhí)行不同的工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率，并通過費(fèi)率浮動(dòng)的辦法確定每個(gè)行業(yè)內(nèi)的費(fèi)率檔次。另一方面，針對(duì)當(dāng)前全省各統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)小，在工傷預(yù)防方面發(fā)揮作用不夠的問題，進(jìn)一步研究符合我省省情的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率模式，適時(shí)調(diào)整浮動(dòng)費(fèi)率，增加費(fèi)率浮動(dòng)空間，充分發(fā)揮浮動(dòng)費(fèi)率對(duì)用人單位的制約和激勵(lì)作用。
總體思路是，在保證不縮減工傷保險(xiǎn)基金收入的前提下，擴(kuò)大繳費(fèi)差別，鼓勵(lì)事先預(yù)防，更好地利用差別費(fèi)率促進(jìn)用人單位加強(qiáng)工傷預(yù)防的工作自覺。同時(shí)，建立部門間的信息交換、數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的調(diào)整提供及時(shí)有效的數(shù)據(jù)支撐。
精準(zhǔn)施策強(qiáng)化預(yù)防康復(fù)保障力度
提供更有力的資金、技術(shù)和設(shè)施保障，是提高工傷預(yù)防和康復(fù)工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。
未來，我省將認(rèn)真貫徹實(shí)施《湖北省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》，建立健全工傷預(yù)防基金提取、使用制度體系，科學(xué)評(píng)估工傷預(yù)防基金使用效果，同時(shí)鼓勵(lì)并督促用人單位加大工傷預(yù)防投入，保障工傷事故和職業(yè)病預(yù)防等重點(diǎn)領(lǐng)域資金投入。
根據(jù)工傷康復(fù)過程長、費(fèi)用高、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，我省將在前期區(qū)域布點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大工傷康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍，確保輻射范圍全省全覆蓋。同時(shí)，我省還將增加康復(fù)機(jī)構(gòu)資金投入，改善康復(fù)設(shè)施設(shè)備，并引入市場(chǎng)競爭機(jī)制，提升工傷康復(fù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量。為盡可能地滿足工傷職工康復(fù)需要，還將適度提高各項(xiàng)輔助器具的置換標(biāo)準(zhǔn)。
優(yōu)化流程提升工傷保險(xiǎn)惠民效能
進(jìn)一步提升工傷保險(xiǎn)制度的惠民效能，激發(fā)用人單位參加工傷保險(xiǎn)的自覺性。
據(jù)悉，我省將加強(qiáng)工傷預(yù)防技術(shù)手段前瞻性研究，增強(qiáng)工傷預(yù)防工作的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高工傷保險(xiǎn)應(yīng)急服務(wù)能力，提高工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作效率。
省人社廳要求，對(duì)因較大安全生產(chǎn)事故造成人員傷亡或者社會(huì)關(guān)注度高的工傷認(rèn)定案件，各地人社部門要主動(dòng)介入，優(yōu)先受理，開辟工傷認(rèn)定綠色通道，及時(shí)做出工傷認(rèn)定結(jié)論；對(duì)傷情清楚、證據(jù)充分、沒有異議的勞動(dòng)能力鑒定案件，要進(jìn)一步縮短時(shí)限，盡快做出鑒定結(jié)論。加強(qiáng)工傷康復(fù)機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)的合作，適當(dāng)簡化工傷康復(fù)對(duì)象的確認(rèn)程序。
廣大用人單位和勞動(dòng)者的思想觀念也要跟上。
省人社廳工傷保險(xiǎn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，提高用人單位安全生產(chǎn)意識(shí)和職工安全維權(quán)意識(shí)，是開展工傷保險(xiǎn)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。未來，我省將結(jié)合人社惠民政策“五進(jìn)五促”宣講和“工傷保險(xiǎn)走進(jìn)扶貧車間”主題普法宣傳活動(dòng)，深入宣傳工傷保險(xiǎn)政策，消除傳統(tǒng)思想的認(rèn)知誤區(qū)。
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