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湖北武漢：審計助推“海綿城市”建設提檔升級
作為全國首批試點城市之一，“海綿城市”建設是武漢市體現(xiàn)生態(tài)惠民、環(huán)境利民的重大民生工程。為更好服務項目建設，一直以來，湖北省武漢市審計局堅持把強化審計成果轉化利用作為提升審計工作層次和影響力的重要途徑，作為推動“海綿城市”建設提檔升級的強大助力，積極發(fā)揮審計監(jiān)督、促進作用。
建言獻策，審計成果得到高度重視。一是編寫《海綿城市試點建設亟待攻堅克難》審計專報，為領導管理決策提供參考，得到市領導的高度重視和充分肯定。針對審計反映的問題，該市開展專題推進會，為“海綿城市”建設問診把脈、查遺補漏，督促問題整改；二是編寫《關于武漢市海綿城市建設示范區(qū)工程跟蹤審計的審計報告》，得到了青山、漢陽兩個示范區(qū)政府及市海綿辦、市城建委、市城投集團等責任單位的高度重視。各區(qū)、各單位領導均針對審計報告作出簽批，相關單位還成立了工作專班，制定了整改方案，積極落實問題整改；三是引起社會各界的高度關注。2017年以來，人民日報、長江日報、中國建設報等新聞媒體先后對該市“海綿城市”建設進行了報道；國家發(fā)改委、住建部、外交部及省住建廳領導、專家先后來該市檢查調研；南寧市、杭州市蕭山區(qū)等兄弟單位主動上門交流學習，為“海綿城市”建設創(chuàng)造了良好氛圍。
立行立改，突出問題得到及時解決。一是促進青山、漢陽兩個示范區(qū)分別優(yōu)化了《海綿城市建設試點系統(tǒng)方案》，通過固化項目、明確建設計劃與時序，解決了海綿理念落實不完全、項目庫管理不精細等問題；二是促進漢陽區(qū)出臺了《海綿城市非政府投資改、擴建項目財政獎勵細則（試行）》，調動非政府投資項目業(yè)主單位參與積極性，解決了部分非政府投資海綿項目進展緩慢，區(qū)級專項資金實施補貼不到位的問題；三是促進市海綿公司加快推進海綿城市監(jiān)測評估平臺建設，運用“大數(shù)據(jù)”手段，解決了“海綿城市”建設綜合管理和評定缺乏必要的技術平臺和數(shù)據(jù)支撐的問題；四是督促青山區(qū)、漢陽區(qū)及市城建委、市城投集團、海綿公司等單位針對項目管理、招標投標、合同簽訂執(zhí)行等方面審計發(fā)現(xiàn)的問題進行限期整改，嚴肅追責。督促建設單位扣減多計量進度款、材料價差款等工程款共計約4100萬元，同步抵扣進度支付3280萬元，扣減合同多計價款41萬元，分別對相關問題責任人給予行政警告2人、批評教育2人，對涉嫌串通投標的1家違規(guī)企業(yè)進行行業(yè)限期禁入，起到了積極的規(guī)范引導作用。
建章立制，長效機制得到不斷完善。一是促進印發(fā)《武漢市人民政府辦公廳關于加快推進海綿城市建設的通知》，圍繞貫徹《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》和《省人民政府辦公廳關于推進海綿城市建設的實施意見》精神，細化了該市“海綿城市”建設工作的目標、任務和要求，完善了項目維護管理機制；二是促進建立了國內城市首創(chuàng)的規(guī)劃管控機制，簡化、優(yōu)化了老城區(qū)海綿改造建設流程；三是促進制定了《武漢市海綿城市建設施工圖設計文件技術審查要點（試行）》，統(tǒng)一審查標準，提高審查質量和效率，部分改革創(chuàng)新舉措為全國行業(yè)領先；四是促進PPP項目績效模式創(chuàng)新，針對海綿項目特點，積極探索PPP模式下的項目建設管理、考評辦法；五是促進編制了適合華中地區(qū)豐水城市特點的全套規(guī)劃、設計、施工、驗收、運行維護技術標準及工程設計圖集，填補行業(yè)空白，為深化該市“海綿城市”建設提供了堅實保障。
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