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山東將列建筑市場主體“黑名單” 上榜者投標、項目開工受限
齊魯網5月28日訊近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《山東省建筑市場信用管理暫行辦法》，加快推進建筑市場信用體系建設，規(guī)范全省建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境。
山東省住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責指導和監(jiān)督全省建筑市場信用體系建設工作，制定全省建筑市場信用管理制度并組織實施，完善“山東省住房城鄉(xiāng)建設服務監(jiān)管與信用信息綜合平臺”（以下簡稱“省一體化平臺”），對建筑市場各方主體信用信息認定、歸集、交換、公開、評價和使用進行監(jiān)督管理，指導各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門開展建筑市場信用管理工作，并向全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺推送建筑市場各方主體信用信息。
《辦法》指出，信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息和“黑名單”構成。建設單位、企業(yè)基本信息包括名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等注冊登記備案信息、資質信息、工程項目信息等。從業(yè)人員基本信息包括姓名、身份證明、注冊執(zhí)業(yè)信息、從業(yè)資格信息、職稱信息等。
優(yōu)良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中獲得的縣級以上行政機關或群團組織表彰獎勵等信息。不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設強制性標準等，受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門行政處罰、處理的信息，以及經有關部門認定的其他不良信用信息。具體情形包括：建筑市場各方主體受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門行政處罰、處理的；建設單位、施工或工程總承包單位長期拖欠工程款、農民工工資的；建筑業(yè)企業(yè)長期拒報或遲報統(tǒng)計數(shù)據(jù)、經營業(yè)績?yōu)椤?”或多次報送數(shù)據(jù)不實的；縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法認定的其他不良信用信息。
建筑企業(yè)欠薪、發(fā)生重大事故等將上“黑名單”
縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質的；發(fā)生轉包、出借資質，受到行政處罰的；發(fā)生重大及以上工程質量安全事故，或1年內累計發(fā)生2次及以上較大工程質量安全事故，或發(fā)生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故，受到行政處罰的；經法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務的；被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農民工工資“黑名單”的。
除縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門作出的行政處罰、處理信息外，其他不良信用信息和“黑名單”應經住房城鄉(xiāng)建設主管部門或有關部門認定。認定部門應事先書面告知建筑市場主體不良信用事實和處理措施，并告知其具有陳述申辯的權利。建筑市場主體陳述申辯的事實、理由和證據(jù)成立的，認定部門應予采納。
各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當完善信用信息公開制度
通過省、市一體化平臺及時公開建筑市場各方主體信用信息
各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立健全信息推送機制，完善省、市一體化平臺信用信息自動推送功能，將相關信息按規(guī)定實時逐級分別推送至省一體化平臺、省公共信用信息平臺和全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺。
各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當完善信用信息公開制度，通過省、市一體化平臺，及時公開建筑市場各方主體的信用信息。公開建筑市場各方主體信用信息不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩(wěn)定，不得泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。
對列入“黑名單”的建筑市場各方主體
依法依規(guī)在市場準入、招標投標、項目開工等方面采取約束措施
表彰獎勵、行政處罰、處理經行政復議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤銷的，負責歸集、錄入的住房城鄉(xiāng)建設主管部門應及時變更或刪除相關信用信息，并及時予以公布。
《辦法》指出，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當充分利用省、市一體化平臺，建立完善建筑市場各方主體守信激勵和失信懲戒機制。對優(yōu)良信用信息公開期限內的建筑市場各方主體，可根據(jù)實際情況在行政許可、資格管理、招標投標、工程擔保與保險、政策扶持、評優(yōu)評獎等方面實行“綠色通道”、優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵措施；
對不良信用信息公開期限內的建筑市場各方主體，依法依規(guī)采取約束和懲戒措施，并作為“雙隨機、一公開”監(jiān)管重點對象，加強事中事后監(jiān)管，加大檢查頻次，列為市、縣執(zhí)法檢查的必查對象；對列入“黑名單”的建筑市場各方主體，依法依規(guī)在市場準入、招標投標、資質資格、項目開工等方面采取約束和懲戒措施，并作為“雙隨機、一公開”監(jiān)管重點對象，加強事中事后監(jiān)管，加大檢查頻次，列為市、縣執(zhí)法檢查的必查對象；對列入“黑名單”的建筑市場各方主體，不得作為評優(yōu)表彰、政策試點和項目扶持對象。
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