|
武漢財(cái)政積極助力民間投資健康發(fā)展
為支持新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力，武漢市財(cái)政局充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金作用，多措并舉，積極促進(jìn)全市民間投資健康發(fā)展。
一是發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，撬動(dòng)更多民間資本集聚。積極統(tǒng)籌運(yùn)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。重點(diǎn)以“市場(chǎng)化、專業(yè)化、效益化”為導(dǎo)向，對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突出“引導(dǎo)”，對(duì)中早期創(chuàng)新型企業(yè)突出“讓利”，對(duì)成熟期企業(yè)突出“增信”，對(duì)項(xiàng)目管理突出“讓賢”，持續(xù)推動(dòng)財(cái)政專項(xiàng)資金基金化運(yùn)作，財(cái)政引導(dǎo)資金明顯放大，產(chǎn)業(yè)投資熱度顯著提升。截至2017年上半年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模達(dá)到123億元，設(shè)立天使基金、創(chuàng)投基金、并購(gòu)基金及產(chǎn)業(yè)基金等子基金共計(jì)60個(gè)，拉動(dòng)社會(huì)投資577億元，投資企業(yè)570家，有效支持國(guó)家存儲(chǔ)器基地等項(xiàng)目在武漢順利實(shí)施，促進(jìn)信息技術(shù)、生命健康、高端裝備三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
二是落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，降低民間投資成本。認(rèn)真執(zhí)行“營(yíng)改增”全面推開(kāi)和支持小微企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列減稅舉措。嚴(yán)格落實(shí)中央、湖北省各項(xiàng)減費(fèi)、減項(xiàng)、降標(biāo)政策，今年上半年取消及停征行政事業(yè)性收費(fèi)5項(xiàng)、政府性基金1項(xiàng)，減少收費(fèi)7億元。在全市范圍內(nèi)檢查執(zhí)收單位落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策情況，對(duì)取消和暫停收費(fèi)項(xiàng)目財(cái)政票據(jù)嚴(yán)格進(jìn)行清理核銷(xiāo)，實(shí)施收費(fèi)目錄常態(tài)化公開(kāi)和更新機(jī)制，確保各項(xiàng)降費(fèi)減負(fù)政策落地生根。
三是發(fā)揮財(cái)政政策功能，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力推進(jìn)國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市示范建設(shè)，支持構(gòu)建以“創(chuàng)谷”為引領(lǐng)的雙創(chuàng)體系。累計(jì)撥付6.1億元支持13個(gè)“創(chuàng)谷”建設(shè)，上半年各創(chuàng)谷新（改）建實(shí)體空間43.6萬(wàn)平方米，新增固定投資22.9億元，新建眾創(chuàng)空間6家、孵化器（含加速器）11家。設(shè)立創(chuàng)投基金16億元，引進(jìn)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）116家。認(rèn)真貫徹落實(shí)政府采購(gòu)支持和促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)措施，加大對(duì)武漢市中小型科技企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)力度，上半年中小微企業(yè)獲得市級(jí)政府采購(gòu)合同金額超過(guò)11億元，占市級(jí)政府采購(gòu)總額的73%，較好發(fā)揮了政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策功能。
四是完善風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保政策，緩解融資難融資貴問(wèn)題。創(chuàng)新政銀企合作服務(wù)模式，自2016年3月份設(shè)立“小微企業(yè)融資應(yīng)急資金”以來(lái)，累計(jì)發(fā)放14.2億元，應(yīng)急資金合作銀行已達(dá)11家，為符合銀行續(xù)貸條件但缺乏短期流動(dòng)資金的小微企業(yè)提供暫時(shí)周轉(zhuǎn)資金支持。扎實(shí)推進(jìn)政府采購(gòu)合同信用融資工作，先后制定出臺(tái)武漢市政府采購(gòu)合同信用融資工作方案和業(yè)務(wù)實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)各銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展政府采購(gòu)合同信用融資業(yè)務(wù)工作的規(guī)范和指導(dǎo)，為獲得政府采購(gòu)合同的中小企業(yè)供應(yīng)商開(kāi)辟融資“綠色通道”，上半年共為10余家企業(yè)獲得政府采購(gòu)合同信用融資金4000萬(wàn)元。
五是大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP），提高民間投資積極性。在交通、能源、市政、水利、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康等行業(yè)，推出一批政府和社會(huì)資本合作（PPP）試點(diǎn)項(xiàng)目，截至2017年6月份，全市共7個(gè)項(xiàng)目入選財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目，14個(gè)項(xiàng)目列入湖北省推廣PPP模式成效明顯示范項(xiàng)目，有效形成示范效應(yīng)，鼓勵(lì)民間資本積極參與。細(xì)化和完善管理制度，先后制定出臺(tái)推廣運(yùn)用PPP模式實(shí)施意見(jiàn)、PPP工作流程、推進(jìn)PPP項(xiàng)目落地工作方案等，有效提升PPP項(xiàng)目實(shí)施效率。上半年全市共啟動(dòng)PPP項(xiàng)目36個(gè)，已執(zhí)行7個(gè)，投資規(guī)模389億元。其中，總投資2.8億元的全國(guó)最大養(yǎng)老PPP項(xiàng)目——武漢市社會(huì)福利院B座PPP項(xiàng)目計(jì)劃于今年10月前完工并向社會(huì)全面開(kāi)放。
六是擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)規(guī)模，吸引民間資本參與。將政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算納入部門(mén)預(yù)算編制體系，對(duì)屬于政府職能范圍內(nèi)并適合采取市場(chǎng)化方式提供、且社會(huì)力量能夠承擔(dān)的部分公共服務(wù)事項(xiàng)，原則上都實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，進(jìn)一步完善和擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng)范圍。上半年，武漢市直部門(mén)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目采購(gòu)達(dá)8.7億元，較去年同期增長(zhǎng)67%，從最初的滿足政府部門(mén)自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要的物業(yè)管理、系統(tǒng)維護(hù)、公務(wù)印刷以及車(chē)輛維修等傳統(tǒng)項(xiàng)目，不斷向?yàn)樯鐣?huì)公眾提供法律服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、公共設(shè)施管理、健康檢查等公共服務(wù)拓展，涵蓋教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、公共設(shè)施管理等多個(gè)領(lǐng)域。
七是深入推進(jìn)“放管服”改革，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。立足打造“陽(yáng)光財(cái)政”，建立健全信息公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)對(duì)財(cái)政預(yù)算、部門(mén)預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)和政府采購(gòu)信息按要求進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。深化“放管服”改革，全面公示落實(shí)權(quán)力清單、程序清單、責(zé)任清單，對(duì)25項(xiàng)權(quán)力按照一表一圖加以規(guī)范細(xì)化，實(shí)現(xiàn)“一表清”及動(dòng)態(tài)調(diào)整。加快推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，制定清單44項(xiàng)，讓“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)和群眾少跑腿”。落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，制發(fā)武漢市財(cái)政局隨機(jī)抽查工作細(xì)則，建立“財(cái)政收支、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)事項(xiàng)、政府采購(gòu)、財(cái)政票據(jù)檢查對(duì)象名錄庫(kù)”和“執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)”的“兩庫(kù)”體系，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，著力構(gòu)建公平高效的執(zhí)法體制和平等競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。
|