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圍繞四個堅持 著力促進(jìn)投資平穩(wěn)增長
今年以來，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和激烈的區(qū)域競爭，省發(fā)展改革委認(rèn)真落實省委省政府關(guān)于抓投資和重大項目建設(shè)的各項決策部署，動員全省發(fā)改系統(tǒng)提振精氣神，以前所未有的力度和措施聚力聚焦投資和重大項目建設(shè)，較好地發(fā)揮了投資對穩(wěn)增長“定海神針”作用。我們的主要做法是：
一、堅持借力使力，著力營造“大抓投資、抓大投資”的濃厚氛圍。針對年初投資增速在全國、中部排位后移的嚴(yán)峻形勢和抓投資項目建設(shè)壓力傳導(dǎo)不夠的問題，深度謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，提請省委省政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)投資和重大項目建設(shè)工作的通知》（鄂辦發(fā)〔2017〕19號文），創(chuàng)新地推出了省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦51個重大產(chǎn)業(yè)項目、省委常委、省人大常委會和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志領(lǐng)銜推進(jìn)12大領(lǐng)域重大項目建設(shè)、21位省領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系17個市州投資和重大項目工作、13個省直部門牽頭謀劃推進(jìn)4個領(lǐng)域11大工程包重大項目、定時定項定向調(diào)度、考核督辦等系列抓投資和重大項目建設(shè)的工作機(jī)制和舉措，層層傳導(dǎo)壓力、倒逼責(zé)任落實，聚合抓投資和重大項目建設(shè)的思想動力，促進(jìn)全省形成了“大抓投資、抓大投資”的工作格局。上半年，全省固定資產(chǎn)投資15976.06億元，同比增長13%，增速居全國第8位、中部第1位，較年初1-2月均前移3位，保持了“全國領(lǐng)跑、中部靠前”的良好發(fā)展態(tài)勢，順利實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)任務(wù)。
二、堅持抓主抓重，著力推動重大工程和重大項目建設(shè)。在省領(lǐng)導(dǎo)示范帶動作用下，17個市州均建立了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目建設(shè)的推進(jìn)工作機(jī)制，22個省直牽頭部門均建立了廳（局）主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、牽頭處室承辦推進(jìn)的工作體系，上下形成強(qiáng)勢推進(jìn)重大項目建設(shè)的合力，促進(jìn)了一批重大工程和重大項目順利實施，帶動了投資增長。武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地、通用汽車二期、國家存儲器基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)或投產(chǎn)；天河機(jī)場三期擴(kuò)建、武九客專大冶至陽新段、漢十高鐵、鄭萬高鐵、武漢城市圈環(huán)線高速公路等一批重大交通項目完工或加快推進(jìn)；華電江陵電廠、湖北能源鄂州三期擴(kuò)建、大別山電廠二期、十堰京能熱電等一批重大火電項目加快建設(shè)；五大湖泊堤防加固工程、14條重要支流治理、重點易澇區(qū)域排澇建設(shè)等一批重大水利項目順利實施。上半年，全省新開工總投資10億元以上項目237個，累計完成投資733億元，超時序進(jìn)度3.3個百分點；省委省政府督辦的51個重大產(chǎn)業(yè)項目完成投資256.2億元，超時序進(jìn)度9.5個百分點；226個省級重點建設(shè)項目完成投資1134.3億元，超時序進(jìn)度9.4個百分點，為全年投資目標(biāo)完成奠定了基礎(chǔ)。
三、堅持抓好三類投資，著力擴(kuò)大有效投資。一是突出抓好補(bǔ)短板投資。圍繞《湖北省精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板三年十大重點工程實施方案》《湖北省擴(kuò)大有效投資三年行動指引》的實施，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅工程、能源設(shè)施強(qiáng)化、實體經(jīng)濟(jì)振興等十大重點工程和11大工程包項目建設(shè)，增加有效供給，培育發(fā)展新動能、新支撐。上半年，全省搬遷戶安置點完成投資105億元，電網(wǎng)建設(shè)累計完成投資125億元，大型電源點項目累計完成投資130億元，技改投資增速同比加快47.5個百分點，扭轉(zhuǎn)了一年多來技改投資持續(xù)低迷的狀況。二是突出抓好民間投資。持續(xù)開展民間投資“五大專項行動”，深入推進(jìn)“PPP項目落地年”活動，狠抓實體經(jīng)濟(jì)減負(fù)，著力營造良好的營商環(huán)境，激發(fā)民間投資活力。上半年，全省累計新落地PPP項目49個，累計中標(biāo)投資額繼續(xù)保持全國第3位。在PPP項目示范帶動下，全省民間投資完成9773.09億元，同比增長9.8%，增速創(chuàng)2016年以來新高，較去年1-6月、去年1-12月、今年1-3月、1-4月、1-5月分別加快8.4、7.3、3、2和0.9個百分點，呈現(xiàn)逐月回升的良好態(tài)勢，而且我省民間投資增速在全國和中部的排名較去年同期分別前移了8位和2位。三是突出抓好招商引資。認(rèn)真貫徹落實《省人民政府關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加大招商引資力度的若干意見》，將各市州每年引進(jìn)不少于3個重大產(chǎn)業(yè)項目落地列入省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)督辦的重大項目清單，每月將情況報送省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，倒逼地方強(qiáng)化招商引資主體責(zé)任。上半年，全省招商引資簽約項目3470個、合同金額1.8萬億元；開工項目2401個，合計金額9222億元。通過抓好補(bǔ)短板投資、民間投資和招商引資，擴(kuò)大了有效投資，推動了投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。上半年，全省民間投資、技改投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增幅上升，分別增長9.8%、19.4%和32.8%，比去年同期分別加快8.4個、47.5個和16.4個百分點；同時，鋼鐵、鋁業(yè)、火電行業(yè)等“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資增幅下降，同比分別下降31.2%、35.4%和8.6%。
四、堅持務(wù)實重行，著力推動工作落地生效。建立“三查”機(jī)制，即在線巡查、平臺稽察、考核督查，以釘釘子精神狠抓工作落實。一是在線巡查。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，開發(fā)建設(shè)了省重大項目移動應(yīng)用APP系統(tǒng)，已試運行，8月底全面上線。將省級重點項目、51個重大產(chǎn)業(yè)類項目、10億元及以上當(dāng)年新開工項目納入APP系統(tǒng)管理，建立“信息跟蹤督查卡”，實行過程控制、動態(tài)跟蹤和紅黃牌警示，每月由專班通過移動APP向省領(lǐng)導(dǎo)推送相關(guān)信息，做到“精細(xì)化管理、網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)控、督辦中推進(jìn)”。二是平臺稽察。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的思路，以合法簡便為原則，大力推進(jìn)湖北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)和應(yīng)用，讓信息“多跑路”，讓市場主體辦事“不跑腿”，不斷提高投資便利化水平。目前平臺已覆蓋全省1796個審批部門8000名人員。截至8月4日，平臺共辦理項目18490 個，其中審批類5123個，核準(zhǔn)類485個，備案類12882個，總投資30017億元。三是考核督查。在對投資和重點項目建設(shè)考核中，重點突出投資目標(biāo)任務(wù)完成、重大項目謀劃儲備、中央預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行、項目建設(shè)、招商引資、PPP工作、環(huán)境服務(wù)等內(nèi)容，對完成情況好的通報表彰，對排名后3位的地方省委省政府領(lǐng)導(dǎo)約談其黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)。通過建立正向激勵和逆向倒逼的考核機(jī)制，推動形成見賢思齊、齊抓共推投資和項目建設(shè)工作的良好氛圍。
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