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天津：項目建設(shè)“強引擎” 夯實高質(zhì)量發(fā)展硬支撐
項目投資是落實國家戰(zhàn)略的重要抓手，是重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵支撐，更是提升發(fā)展能級的核心引擎。
“十四五”以來，在習近平總書記視察天津重要講話精神的指引下，天津堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略，積極擴大有效投資，讓一個個承載希望的大項目、好項目在津沽大地落地生根、碩果盈枝?！笆奈濉逼陂g，我市累計爭取國家政策性資金達3550億元，創(chuàng)歷史新高，新增謀劃儲備項目1.85萬個、總投資超8萬億元，形成了謀劃一批、儲備一批、建設(shè)一批的良性循環(huán)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)?厚植高質(zhì)量發(fā)展動能
初冬時節(jié)，海河兩岸卻涌動著火熱的建設(shè)激情。668個、總投資1.32萬億元的續(xù)建項目加速推進，275個、總投資2608億元的新項目接力開工，見證著天津“十四五”以來推動投資從“量的積累”向“質(zhì)的飛躍”的深刻轉(zhuǎn)型。
全局謀勢、關(guān)鍵落子，天津的投資轉(zhuǎn)型藏在一條清晰的增長曲線中。市發(fā)展改革委投資處處長劉叢鵬介紹：“搶抓‘兩重’‘兩新’政策機遇，全市投資增速自2023年起穩(wěn)步攀升。2024年同比增長3.1%，超額完成目標；今年前三季度增長3%，較全國平均水平高出3.5個百分點。”
支撐這一態(tài)勢的，是構(gòu)建“謀劃一批、儲備一批、建設(shè)一批”的項目投資良性循環(huán)。天津堅持“投資于物”與“投資于人”雙向發(fā)力，推動投資從規(guī)模驅(qū)動向質(zhì)量效益驅(qū)動轉(zhuǎn)型，以政府投資為“杠桿”精準撬動社會資本，讓投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、投資效益穩(wěn)步提升，充分釋放投資對優(yōu)化供給、擴大內(nèi)需的“雙重引擎”作用。
“十四五”以來，天津投資增長保持穩(wěn)中有進。緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，我市持續(xù)調(diào)整投資“航向”，而產(chǎn)業(yè)投資的“加碼”正是其中關(guān)鍵一環(huán)?？偼顿Y超300億元的天津南港乙烯及下游高端新材料產(chǎn)業(yè)集群項目順利投產(chǎn)，渤化新材料產(chǎn)業(yè)園、茵夢達全球電機生產(chǎn)基地、泰達山河光學芯片等項目開工建設(shè)……在這些龍頭項目帶動下，天津工業(yè)投資占比從“十三五”末的24%躍升至今年前三季度的34.4%，新質(zhì)生產(chǎn)力加速培育。
基礎(chǔ)設(shè)施投資優(yōu)化升級。津濰高鐵、京濱城際南段等項目穩(wěn)步推進，架起跨區(qū)域“快速通道”?！笆奈濉逼陂g，天津基礎(chǔ)設(shè)施投資占比從21.2%升至32.7%，交通網(wǎng)絡(luò)越織越密，城市能級持續(xù)提升；與此同時，房地產(chǎn)投資占比從46.8%降至27.6%，成功擺脫對房地產(chǎn)的依賴，發(fā)展根基愈發(fā)穩(wěn)固。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。“十四五”以來，天津創(chuàng)新動能持續(xù)增強，天開高教科創(chuàng)園“一核兩翼多點”布局加速落地，開園兩年多來累計注冊企業(yè)超過3900家。新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)項目引進“馬力全開”，愛思達總部基地、特變電工智慧產(chǎn)業(yè)園等項目建成投產(chǎn)，經(jīng)緯恒潤研發(fā)中心二期、恒瑞創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)化基地等項目接續(xù)開工。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比從22.3%提升至38.2%，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐明顯加快，新動能不斷蓄勢聚能。
搶抓政策機遇?政策性資金精準賦能
近年來，國家持續(xù)釋放“兩重”“兩新”等政策紅利，為項目建設(shè)和投資增長帶來重大機遇。天津精準聚焦國家政策導向，一手抓項目儲備、一手抓資金爭取，“十四五”期間累計爭取國家政策性資金3550億元，創(chuàng)歷史新高。
這些“真金白銀”的賦能成效，正體現(xiàn)在城市發(fā)展的方方面面——防汛排澇設(shè)施加速補齊，城市安全韌性顯著提升；關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提速，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)增強；設(shè)備更新有序推進，企業(yè)投資潛力充分釋放，消費活力不斷激發(fā)；民生保障持續(xù)強化，每年20項民心工程圓滿收官，人居環(huán)境持續(xù)改善，群眾獲得感、幸福感成色更足。
政策落地，機制先行。為打通政策兌現(xiàn)“最后一公里”，天津組建工作專班，抽調(diào)各領(lǐng)域業(yè)務(wù)骨干集中辦公，形成“項目謀劃—儲備—申報”全流程閉環(huán)推進機制，建立自上而下謀劃推動機制，統(tǒng)籌推動各領(lǐng)域“硬投資”和“軟建設(shè)”，確保政策紅利不打折扣、直達一線。
項目質(zhì)量是爭取資金的關(guān)鍵。為讓申報項目精準對接政策導向，天津持續(xù)強化政策宣傳解讀，邀請專業(yè)咨詢機構(gòu)對擬申報項目開展多輪“把脈問診”——從投向領(lǐng)域到信息填報逐項優(yōu)化，從項目可行性到預(yù)期效益反復(fù)論證。全市精準儲備“十四五”政策資金申報項目1334個、總投資達8449億元、資金需求1976億元，實現(xiàn)“政策一釋放、項目即跟上”的快速響應(yīng)，為爭取資金贏得先機。
為確保每一分錢都用在“刀刃上”，天津創(chuàng)新開辟政策資金項目審批“綠色通道”，將所有審批許可事項時限壓縮至法定標準的50%以內(nèi)，讓項目早落地、早見效。市發(fā)展改革委會同市政府辦公廳督查部門深入項目現(xiàn)場督導，2024年“兩重”項目資金支付率達78.7%，2025年項目實現(xiàn)應(yīng)開盡開，讓政策性資金精準賦能高質(zhì)量發(fā)展。
強化服務(wù)保障?積蓄長遠發(fā)展勢能
抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來?！笆奈濉币詠?，一個個大項目、好項目加速從“藍圖”變?yōu)椤皩嵕啊?，天津?yōu)勢產(chǎn)業(yè)能級在項目落地中不斷躍升，新興產(chǎn)業(yè)的“朋友圈”持續(xù)擴容。
中石化南港乙烯、一汽豐田新能源工廠、海工裝備制造基地等項目竣工投產(chǎn)，新和成南港新材料、長城汽車DE平臺、三一重能等項目開工建設(shè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能級全面提升；中國資源循環(huán)集團總部及旗下二三級公司、通用技術(shù)機床總部、中交智運全國總部基地等紛紛落戶，空客天津A320系列飛機第二條總裝線、華為區(qū)域總部等項目竣工投產(chǎn)，諾和諾德無菌制劑生產(chǎn)廠擴建、中船船舶二期等項目加快建設(shè)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；國投生物制造研究院、國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心等項目投產(chǎn)投用，為未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，發(fā)展后勁持續(xù)增強。
面對數(shù)量眾多的項目，天津聚焦科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，每年發(fā)布總投資2萬億元以上的市級重點項目清單。2024年市級重點項目達1124個、總投資2.06萬億元，2025年項目清單進一步擴容至1129個、總投資2.02萬億元。與此同時，建成并升級全市重大項目智慧管理平臺，加強項目全流程監(jiān)測調(diào)度和全生命周期管理，確保每個項目都能按節(jié)點“加速跑”。
項目建設(shè)中遇到“卡脖子”難題怎么辦？體系化調(diào)度來破局。天津制定了重點項目管理辦法，建立市領(lǐng)導、市、區(qū)三級調(diào)度體系和點、線、面三維調(diào)度機制，統(tǒng)籌推動18個標志性產(chǎn)業(yè)項目和28個百億級項目建設(shè)。這種上下聯(lián)動、全域協(xié)同推進模式，讓“抓項目、促投資、謀發(fā)展”成為全市上下的共識，重點項目成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和活力源頭。
“保姆式”服務(wù)，讓要素跟著項目走。“十四五”以來，天津持續(xù)為項目建設(shè)提供全流程、創(chuàng)新型服務(wù)，實行要素優(yōu)?？毂！⒙?lián)審聯(lián)辦，用地、用海、用能全方位保障，用心用情傾力解決項目建設(shè)“堵點”。
全球電機領(lǐng)軍企業(yè)茵夢達在津建設(shè)全球電機研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，政府部門以“項目+團隊”模式量身定制服務(wù)，依據(jù)設(shè)備工藝流線打造近4萬平方米現(xiàn)代化廠房，有效壓縮建設(shè)周期；配備“管家式”團隊全程對接，優(yōu)化工藝方案，助力項目快速推進。
這樣的服務(wù)案例不勝枚舉。“十四五”以來，天津已累計解決現(xiàn)代城國金購物中心15年“供電難”、中國科學院二氧化碳制淀粉中試基地“落地難”、紫金南里社區(qū)原商業(yè)區(qū)“重建難”等各類項目難題500余個。實實在在的服務(wù)，打造了近悅遠來的投資環(huán)境，更提振了企業(yè)扎根天津的信心。
謀遠才能行穩(wěn)。天津堅持以前瞻性思維做好項目儲備，圍繞創(chuàng)新能力提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、港產(chǎn)城融合、航空航天、生物醫(yī)藥等重大戰(zhàn)略領(lǐng)域，每年謀劃儲備一批支撐引領(lǐng)性項目?！笆奈濉逼陂g，全市新增謀劃儲備項目18518個、總投資8.27萬億元，為長遠發(fā)展筑牢根基。
收官“十四五”，奮進“十五五”，天津以項目建設(shè)積蓄長遠發(fā)展勢能的決心堅定。
“站在新的發(fā)展起點，我們將深入落實黨的二十屆四中全會精神，把上合組織天津峰會‘熱度’轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，謀深謀實‘十五五’規(guī)劃重點項目，全鏈條抓好項目謀劃儲備、開工建設(shè)，推動固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)良性增長，以高質(zhì)量項目、高效益投資為天津全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市注入源源不斷的強大動力?！笔邪l(fā)展改革委副主任陳建江說。
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