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兩個“增加”：100萬套+4萬億樓市止跌回穩(wěn)的定心丸
在10月17日上午國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹和財政部、自然資源部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局負責(zé)人介紹促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況，內(nèi)容十分豐富。
眾所周知，引發(fā)房地產(chǎn)市場波動的最根本性因素是供求關(guān)系，供求基本平衡是“促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”的必要條件。國慶節(jié)前后，國家已出臺“四個取消”“四個降低”，綜合施策，有效地激發(fā)了需求回暖和市場信心復(fù)蘇，成效明顯。這次住房城鄉(xiāng)建設(shè)部宣布了兩個“增加”，成為最大的亮點，即：新增實施100萬套城中村和危舊房改造，“白名單”項目的信貸規(guī)模增加到4萬億元。當前，各地應(yīng)深刻領(lǐng)會中央提出的“嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量”（以下簡稱“三量”）的內(nèi)涵，進一步在“三量”上下大功夫，加快促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。
嚴控增量。一是從供地源頭著手，對商品房去化周期過長的行政區(qū)，應(yīng)該暫停用地出讓；商品房去化周期偏長的，按照“盤活多少、供應(yīng)多少”的原則，動態(tài)確定其出讓的商品房用地面積上限，穩(wěn)定市場預(yù)期。二是優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，增加市場需要的優(yōu)質(zhì)土地供給，提振市場信心。三是地方政府積極使用專項債券回收符合條件的閑置存量土地，減少閑置存量土地對市場的沖擊。
優(yōu)化存量。核心是多措并舉加快去庫存。一是加大城中村和危舊房改造力度，引導(dǎo)貨幣化安置。按照韓國住房更新率0.65%的比率計算，我國城鎮(zhèn)每年需要更新230萬套。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布100萬套城中村和危舊房改造量，并強調(diào)后續(xù)還有改造空間是有充分依據(jù)且完全可實現(xiàn)的。針對群眾改造意愿強烈、安全隱患突出的城中村、危舊房改造，改變原來由政府直接建設(shè)安置房的方式，引導(dǎo)貨幣化安置，可以更好地滿足群眾自主選擇房型、地點，又無需等待過渡期，直接搬入新居。同時，帶動商品住房銷售，減少安置房實物供給量對商品住房市場沖擊，加快消化存量房，對于房地產(chǎn)供求關(guān)系的進一步優(yōu)化具有十分積極的意義。二是地方政府結(jié)合本地實際，遵循法治化原則，按照市場化運作，在確保項目融資收益平衡的基礎(chǔ)上，用好專項債收購存量商品房用作保障性住房政策，有效消化存量，促進供需平衡。
提高質(zhì)量。全面提高住房品質(zhì)是民生所向，直接關(guān)系到人民群眾的居住質(zhì)量和幸福感。一是鼓勵建更多“好房子”“好小區(qū)”，各地應(yīng)進一步優(yōu)化用地規(guī)劃、完善配套、修訂建筑面積計算辦法等，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)第四代住宅產(chǎn)品，有序推進現(xiàn)房銷售。二是抓好保交房工作，將所有合格項目納入“白名單”，加大貸款審批投放力度，滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求，并牢固樹立底線思維，嚴把項目安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，保證住得進、還要住得好。三是建立老舊小區(qū)有序更新改造機制，針對性實施房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施以及無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造，不斷提升物業(yè)管理水平。
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