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國家電網(wǎng)建立兩級集中招標(biāo)平臺 加強招投標(biāo)監(jiān)督工作
一、國家電網(wǎng)公司兩級集中招標(biāo)采購管理體系情況
為推進(jìn)集團化運作、集約化發(fā)展、精細(xì)化管理，公司自2005年以來，改變以往系統(tǒng)各單位自行招標(biāo)采購的工作格局，實施集中規(guī)模招標(biāo)。從組織、機構(gòu)、制度三個方面建立總部和省級單位兩級招標(biāo)管理體系，所有招標(biāo)采購活動統(tǒng)一納入電子商務(wù)平臺（ECP）實施，實行“六統(tǒng)一”管理（統(tǒng)一采購策略、統(tǒng)一采購流程、統(tǒng)一采購文件、統(tǒng)一合同文本、統(tǒng)一供應(yīng)商管理、統(tǒng)一專家管理）?？偛客ㄟ^遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對操作過程和結(jié)果實施全過程監(jiān)控，實現(xiàn)兩級集中招標(biāo)采購管控“全覆蓋”。
制定36項招標(biāo)采購相關(guān)通用制度，對招標(biāo)采購策略制定、招標(biāo)文件編制審查、評委會組建及評標(biāo)組織、供應(yīng)商管理等關(guān)鍵業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，對關(guān)鍵點實行簽字背書制度，防止人為干預(yù)招標(biāo)采購過程。實現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)標(biāo)、網(wǎng)上開標(biāo)、內(nèi)部局域網(wǎng)評標(biāo)，招評標(biāo)工作全面電子化。所有評標(biāo)活動全部在內(nèi)部評標(biāo)場所封閉進(jìn)行，隨機抽取評標(biāo)專家。商務(wù)、技術(shù)專家“背靠背”獨立完成評標(biāo)，計算機自動生成中標(biāo)候選人排序。法律、監(jiān)察專家全程參與監(jiān)督，約談打分異常評標(biāo)專家。公司招標(biāo)采購管理日益規(guī)范，采購效率和效益日益提升，集團管控力度日益加強?！笆濉逼陂g，公司集中招標(biāo)采購金額17646億元，節(jié)約資金1645億元。
二、國家電網(wǎng)公司招標(biāo)采購監(jiān)督工作情況
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)督監(jiān)察制度體系。為適應(yīng)公司全面集中招標(biāo)采購模式，加強監(jiān)督管理，從2011年起公司明確監(jiān)察局一名副局長兼任物資部監(jiān)察專員，同時在物資部設(shè)立監(jiān)察處，充實監(jiān)督力量。公司建立了“總部”、“省級”兩級招標(biāo)監(jiān)督專家?guī)欤灿斜O(jiān)督專家2萬余人，針對性制定《監(jiān)督專家管理辦法》，持證上崗、分級分類管理。制定《招標(biāo)活動監(jiān)督管理辦法》，每月匯總統(tǒng)計招標(biāo)監(jiān)督情況，相關(guān)問題抄送物資管理部門督促整改。制定《物資管理監(jiān)察辦法》，規(guī)范物資管理及招標(biāo)采購監(jiān)察工作流程，明確采購計劃、招標(biāo)采購、合同簽訂等九項核心業(yè)務(wù)工作監(jiān)察要點。
（二）公開透明全流程操作，積極開展風(fēng)險防控。建成以電子商務(wù)平臺（ECP）和電子評標(biāo)室、電子監(jiān)控室等軟硬件設(shè)施為支撐的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了從計劃申報到廢舊物資拍賣全流程在線管控。制定了統(tǒng)一的采購目錄和統(tǒng)一的的采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所有采購都按標(biāo)準(zhǔn)目錄范圍納入兩級集中采購管理。招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)要求公開的全部公開，沒有要求公開的最大限度公開，所有業(yè)務(wù)全部在ECP上操作，保證全程記錄在案和永久追溯。深化公開透明的“陽光”機制，通過最大限度信息公開，防范利用信息不對稱進(jìn)行利益尋租。深入開展風(fēng)險防控策略研究，全面排查梳理招標(biāo)采購領(lǐng)域潛在各類風(fēng)險，制定323條風(fēng)險防控措施，印發(fā)《風(fēng)險防控工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步健全完善立體化風(fēng)險防控體系。
（三）嚴(yán)格評標(biāo)專家管理，經(jīng)常性開展從業(yè)人員廉潔教育。建成“統(tǒng)一部署、分級應(yīng)用”專家管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了評標(biāo)專家推薦、審核、抽取全過程閉環(huán)管理，評標(biāo)專家總?cè)藬?shù)達(dá)到6.8萬。各單位均設(shè)立獨立專家抽取室，配備保密設(shè)施，短信通知專家報到，嚴(yán)控信息泄密，嚴(yán)格限制專家年度出席次數(shù)。經(jīng)常性開展物資從業(yè)人員廉潔自律教育，制定物資從業(yè)人員《廉潔行為準(zhǔn)則》，每年四次開展評標(biāo)專家集中教育。建立評標(biāo)專家履責(zé)評價考核立體管控機制，將專家參加總部和省公司評標(biāo)活動的履責(zé)情況與專家本人績效考核、人才評定等相掛鉤。
來源：國家電網(wǎng)公司紀(jì)檢組
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