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松江區(qū)實行招投標(biāo)管理新規(guī) 創(chuàng)下多個全市首創(chuàng)
剛跨入2015年，不少建設(shè)企業(yè)已經(jīng)感受到建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域的新氣象。
今年1月1日起，我區(qū)實行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范松江區(qū)公共資金建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的若干規(guī)定》和與之相配套的4個《辦法》。在經(jīng)過近2年的醞釀后，前后反復(fù)修改120多稿，這套打破制度壁壘的改革措施創(chuàng)下多個全市首創(chuàng)，將串標(biāo)、圍標(biāo)的風(fēng)險降到了最低。
斬斷信息獲取渠道
建設(shè)工程項目的招投標(biāo)可能涉及四方：一是建設(shè)方，即招標(biāo)人；二是施工方，即投標(biāo)人；三是招標(biāo)人選定的招投標(biāo)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)；四是監(jiān)管部門。串標(biāo)、圍標(biāo)，簡單來說就是投標(biāo)企業(yè)事先進(jìn)行串通，以排擠競爭對手或者損害招標(biāo)者利益的行為。開標(biāo)前，投標(biāo)企業(yè)可在報名、購買標(biāo)書等環(huán)節(jié)，獲悉與之競爭企業(yè)的情況，這就為企業(yè)間留下了串標(biāo)、圍標(biāo)的可乘之機(jī)。
“新《規(guī)定》最大的亮點(diǎn)就在于將投標(biāo)企業(yè)相互獲取信息和接觸的渠道斬斷。直到開標(biāo)那一天，投標(biāo)企業(yè)才會知道有哪些同行參與了競爭。”區(qū)建交委招標(biāo)辦主任劉韶山介紹，新規(guī)實施后，開標(biāo)前，所有企業(yè)信息都實現(xiàn)了全程屏蔽，別說是招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)，即使是監(jiān)管部門也無法獲悉哪些企業(yè)報名參與投標(biāo)。
借助專業(yè)軟件，投標(biāo)人的投標(biāo)活動均在網(wǎng)上進(jìn)行，在報名階段就實現(xiàn)相互間的信息屏蔽。原先的到代理機(jī)構(gòu)買標(biāo)書的環(huán)節(jié)也改為投標(biāo)人自行網(wǎng)上下載標(biāo)書。投標(biāo)人交保證金環(huán)節(jié)，原先的到銀行柜臺交辦也改為網(wǎng)上操作。這些改進(jìn)都讓投標(biāo)人之間無法獲知有哪些企業(yè)同樣參與了競標(biāo)，填補(bǔ)了可鉆的空子。
這些舉措看起來不難，推進(jìn)起來卻是件件“傷筋動骨”。例如，招投標(biāo)報名平臺原本是全市統(tǒng)一的，如何將松江的相關(guān)系統(tǒng)“獨(dú)立”出來？在區(qū)建交委的牽頭下，相關(guān)部門屢次將市級專家請來松江商討方案，最終實現(xiàn)了全市只此一家的招投標(biāo)信息全程屏蔽。新的保證金管理系統(tǒng)也需要與銀行端口實現(xiàn)對接，確保賬戶安全的同時又能準(zhǔn)確鎖定繳款人是否該企業(yè)的基本賬戶。為此，相關(guān)部門又與銀行進(jìn)行了數(shù)十次的協(xié)調(diào)。
小工程實行公開搖號
在4個配套《辦法》中，針對30萬元以上、200萬元以下的由公共資金建設(shè)的小型工程，我區(qū)專門出臺了《關(guān)于規(guī)范小型建設(shè)工程承發(fā)包活動的管理辦法》。
原先，這樣的小型工程承發(fā)包時，普遍缺少競爭機(jī)制，有的建設(shè)方直接邀標(biāo)，甚至暗箱操作。而一些想要通過競爭機(jī)制選取優(yōu)秀施工企業(yè)的單位，卻苦于沒有相應(yīng)的平臺。
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