今明兩年云南昆明將投百億購買萬套棚改安置房
今年10月份，昆明市政府授權市住建局作為購買主體，投資101億為13個棚改項目購買貨幣化安置房源13946套。市住建局委托昆明土投公司下屬公司——云南滇信公司投資有限公司（以下簡稱“滇信投資”）作為承接主體，組織實施該項目。11月中旬，中國政府采購網(wǎng)發(fā)布了《昆明市2016-2017年棚戶區(qū)改造建設項目（一期）政府購買服務協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議，滇信投資完成項目建設后，市住建局將分25年逐年向滇信投資支付購買費用。本次昆明市政府開下的這筆大單，相當于昆明一年商品住宅成交量的約2成。
國開行為滇信投資提供80億元貸款 住建局按年支付
10月份住建局發(fā)布購買計劃之后，11月中旬，中國政府采購網(wǎng)發(fā)布了《昆明市2016-2017年棚戶區(qū)改造建設項目（一期）政府購買服務協(xié)議》（以下簡稱《購買協(xié)議》）?！顿徺I協(xié)議》顯示，本次棚改政府購買服務，市住建局將為13個棚改項目購買13946套房源進行貨幣安置，無新建安置房。本項目工期為3年，涉及棚改項目共13個，包含了大塘、谷堆村棚改項目，陳家營、沙河村棚改項目、大德寺棚改項目等，其中有9個項目位于五華區(qū)，盤龍區(qū)、呈貢、宜良各一個。
13個棚改項目當中，安置套數(shù)最多的是雨花四號地塊一期棚改項目，大塘、谷堆村棚改項目、匡山片區(qū)棚改項目，安置總套數(shù)分別為2766套、1861套、1516套。套均改造成本最高的是潘家灣小新村棚改項目、大德寺棚改項目、翠湖北門地塊棚改項目，分別為89.23萬/套、89.17萬/套、88.93萬/套。
根據(jù)《購買協(xié)議》，市住建局購買滇信投資服務的協(xié)議總價款為1488588.22萬元，包括項目資本金206681.97萬元，還本付息1281906.25萬元。滇信投資完成項目建設后，市住建局將按支付計劃，分25年逐年支付服務費用，建設期（2016年、2017年、2018年）每年分別支付62004.59萬元、103340.99萬元、41336.39萬元；服務期（第4-25年）也是按年支付。
國家開發(fā)銀行云南省分行將為承接主體滇信投資提供融資。本項目可研批復總投資為101億元，融資銀行評估總投資為1006681.97萬元，其中，滇信投資自籌資金206681.97萬元，占比20.53%，擬向銀行融資800000萬元，占比79.47%。
公開招標為棚改政府購買服務的主要方式
昆明市政府于今年9月7日發(fā)布了《昆明市人民政府關于印發(fā)昆明市棚戶區(qū)改造政府購買服務實施辦法的通知》。該份《通知》顯示，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)是棚改政府購買服務的主體，可授權住房保障等單位作為購買主體。符合購買服務相關要求的棚改項目服務供應商，包括企業(yè)、機構、社會組織、事業(yè)單位、融資平臺等均可作為承接主體承接棚改任務。
至于購買方式，《通知》明確：符合競爭性條件的購買事項將統(tǒng)一納入采購程序，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等方式確定承接主體。公開招標應當作為棚改政府購買服務的主要方式；因?qū)嶋H需要的，可依法采取邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購方式進行購買；對于達到公開招標數(shù)額以上而采用公開招標以外采購方式的，需經(jīng)省級財政部門批準。
2016-2017年的棚改安置政府購買服務百億大單協(xié)議已經(jīng)簽訂，購買方式也已確定，意味著昆明市政府的百億棚改安置計劃即將啟動招標。據(jù)滇信投資辦公室工作人員介紹，目前已在著手該項工作。
值得關注的是，根據(jù)銳理數(shù)據(jù)，截止2016年12月11日，2016年昆明主城五區(qū)商品住宅成交套數(shù)共57799套，面積約642.7萬方。此次棚改政府購買服務貨幣化安置房源共13946套，除去宜良的1516套，主城五區(qū)還剩下12430套。如果以今年昆明商品房銷售套數(shù)來估算，昆明市這一筆訂單，大約能占到昆明一年商品住宅成交量的兩成。很明顯，昆明推行棚改安置政府采購的做法，不僅能加速昆明樓市去庫存，對于開發(fā)企業(yè)來說，也是一個快速去化的好機會。
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