"平安長治"項目競談采購效果好
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政府采購信息報/網記者從山西省長治市政府采購中心（以下簡稱“長治采購中心”）了解到，該中心受長治市公安局委托，近期完成了本市主城區(qū)視頻監(jiān)控與報警綜合管理系統(tǒng)服務項目即“平安長治”政府購買服務項目的采購。此次采購采用競爭性談判的方式進行，中國電信長治分公司、中國聯(lián)通長治分公司、中國移動長治分公司三大運營商參與談判。經過歷時11個小時的激烈談判，最終成交服務商為中國聯(lián)通長治分公司，成交服務報價0.92億元，節(jié)約財政資金0.62億元，節(jié)支率高達40%。8月18日上午，長治市公安局與中國聯(lián)通長治分公司舉行了“購買長治市主城區(qū)視頻監(jiān)控與報警綜合管理系統(tǒng)服務”簽約儀式，標志著項目正式啟動建設。
長治采購中心組織專家論證會
長治采購中心組織專家論證會
充分調研 力避可能出現(xiàn)的各種風險
有些開展系統(tǒng)建設較早的城市，由政府一次性投入，沒有考慮到后期維護的經費和技術支撐等問題。建成后設備維護、維修和更新工作跟不上，造成許多系統(tǒng)不能正常使用，發(fā)揮不出應有效力。因此，多方比較后，“平安長治”最終確定以政府購買服務的方式采購。成交金額按5年合同期分財政年度等額支付，有效緩解了政府一次性巨額采購支出的壓力。有效規(guī)避了設備選擇風險、系統(tǒng)集成商風險、設備系統(tǒng)維護風險等諸多市場風險，也避免了政府需要成立項目部門進行專門管理的人力、物力、財力的不確定投入，實現(xiàn)了效益最大化。
多次論證 最終確定服務采購需求
該項目是維護全市穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂業(yè)的民心工程，也是創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境、促進經濟發(fā)展的保障工程。資金投入大、工作任務緊，涉及技術、服務、安全要求高、社會各界關注度高。據(jù)了解，采購人最初選擇的是邀請招標采購方式，本項目為政府購買服務采購，該中心根據(jù)項目特點建議采購人采用競爭性談判方式進行更合適，經采購人申請進行了變更。為進一步明確細化采購需求，長治采購中心項目負責人與采購人代表多次協(xié)商溝通，先后組織3次專家論證會，邀請三大電信運營商共同論證需求及方案，并向政府采購法律專家、技術專家進行咨詢。討論焦點是服務方案、系統(tǒng)功能、合同草案，經過采購人多次修改完善，形成最終的服務采購需求。
兩輪談判三輪報價 充分發(fā)揮談判優(yōu)勢
競爭性談判采購能夠就采購需求中的技術、服務要求以及合同條款與供應商進行談判，并在供應商相互競爭中實現(xiàn)對采購人的利益最大化。多輪談判可以使供求雙方進一步明確采購需求和技術、服務標準。同時，較公開招標的一次性報價競爭性談判的多次報價可以更為有效地節(jié)約財政資金。
“談判過程中，采購人將能預見到的問題，如應急線路備份等問題進行現(xiàn)場談判?！迸c三家本地電信運營商兩輪談判、三輪報價后，報價在完全響應談判文件全部要求且不增加項目預算、不改變談判文件實質性要求的前提下，對采購服務需求進行了進一步明確完善。增加了3項重要服務內容，并得到參加談判的三家運營商的書面承諾，這三項服務內容需財政投資約370萬元。
在以往競爭性談判項目實施過程中，忽視了現(xiàn)場談判、完善方案的重要性?！捌桨查L治”項目在這方面進行了有益嘗試并取得重要突破，整個談判過程始終做到公開、公平、公正，通過對采購需求、合同草案的談判，三大電信運營商之間形成充分競爭，進一步提升了項目服務質量
來源：政府采購信息報/網
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