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國家體育總局：借助PPP模式打造全民健身場館新模式
PPP模式即政府和社會資本合作模式，指政府與社會資本為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的“全過程”合作關(guān)系。以授予特許經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)，以利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為特征，通過引入市場競爭和激勵約束機(jī)制，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率。
作為湖北省體育局群體處副處長，韓愛萍多年來一直關(guān)注全民健身事業(yè)，不斷思考如何能更好地開展全民健身，其中體育場館投入建設(shè)與管理問題一直困擾著她。
對此，韓愛萍想到了政府和社會資本合作模式，她說：“過去PPP模式主要是用在基礎(chǔ)設(shè)施上，現(xiàn)在能不能借助這個(gè)模式在政府財(cái)力有限投入不足的情況下，推廣和使用民間資本來加快加大體育場館的建設(shè)?！?
對此，韓愛萍想到了政府和社會資本合作模式，她說：“過去PPP模式主要是用在基礎(chǔ)設(shè)施上，現(xiàn)在能不能借助這個(gè)模式在政府財(cái)力有限投入不足的情況下，推廣和使用民間資本來加快加大體育場館的建設(shè)。”
韓愛萍介紹，PPP模式最直接的優(yōu)勢就是快速提升基礎(chǔ)設(shè)施融資能力。企業(yè)參與建設(shè)運(yùn)營全過程，有利于解決重復(fù)建設(shè)和建設(shè)質(zhì)量問題;社會使用者則會得到高效率的服務(wù)。而政府除了同企業(yè)共同做好前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)外，還需事先規(guī)定定價(jià)或補(bǔ)貼政策，包括動態(tài)調(diào)整的公示，并監(jiān)督企業(yè)運(yùn)營項(xiàng)目的質(zhì)量和履行好維護(hù)設(shè)施的承諾。
韓愛萍說：“國務(wù)院46號文件提出，到2025年我國人均體育場地面積要達(dá)到2平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到5億。只有改革創(chuàng)新全民健身體育場館建設(shè)模式，調(diào)動市場和社會力量推行‘總體規(guī)劃、分步實(shí)施、政府監(jiān)督、企業(yè)運(yùn)作’的規(guī)劃設(shè)計(jì)，才能實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)?！?
為此，她建言由相關(guān)單位牽頭，加強(qiáng)對“政府與社會資本合作”模式建設(shè)全民健身體育場館的政策研究，并提出參考意見。各省、市(區(qū))政府學(xué)習(xí)借鑒國外公共體育場館建設(shè)采用(PPP)模式的經(jīng)驗(yàn)，提出使用“政府與社會資本合作”模式建設(shè)全民健身體育場館的實(shí)施細(xì)則，盡快推出使用“政府與社會資本合作”模式建設(shè)全民健身體育場館，加快制定城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈的規(guī)劃，加大宣傳“政府與社會資本合作”模式建設(shè)全民健身體育場館的力度。
來源：國家體育總局
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