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福建省龍巖市財政局深化政府采購改革
近年來，福建省龍巖市財政局堅持深化改革促發(fā)展，在優(yōu)化政府采購領域營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，降成本、優(yōu)流程、增誠信、強監(jiān)管，不斷激發(fā)政府采購市場活力，提高采購效率，提升采購透明度，充分發(fā)揮政府政策功能，服務全市全方位高質量發(fā)展。
一、活用政府采購政策，服務產業(yè)發(fā)展
一是助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興。運用政府采購政策，組織全市預算單位采購脫貧地區(qū)農副產品，通過穩(wěn)定的采購需求持續(xù)激發(fā)脫貧地區(qū)發(fā)展生產的內生動力，促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興。近兩年，龍巖市各級預算單位預留采購份額超448.79萬元，交易額突破508.09萬元，各預算單位充分體現(xiàn)了高度的政治責任感和強烈的使命擔當，充分體現(xiàn)了對貧困地區(qū)人民群眾的關心與愛護。
二是促進中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是穩(wěn)經濟的重要力量，疫情沖擊下的中小企業(yè)亟需“雪中送炭”。為抓實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，引導采購人將采購限額標準以上、200萬元以下的貨物和服務采購項目，以及400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購，為中小企業(yè)參與政府采購“保駕護航”。2021年度，全市政府采購金額超28億元，其中中小企業(yè)中標金額占比89.19%，創(chuàng)近年來新高。
三是發(fā)揮綠色采購引導示范作用。通過龐大的采購力量，引導采購人優(yōu)先購買對環(huán)境負面影響較小的環(huán)境標志產品，促進企業(yè)環(huán)境行為的改善，從而對社會綠色消費起到推動和示范作用。近年來，龍巖市對綠色采購的推進力度在持續(xù)加大，采購金額逐年增加，2021年政府采購節(jié)能節(jié)水產品和環(huán)保產品金額超過21859.69萬元，占同類產品采購的97%，對促進節(jié)能環(huán)保起到了重要的推動作用。
二、優(yōu)化政府采購服務，提升營商環(huán)境
一是讓企業(yè)“輕裝上陣”。聚焦企業(yè)關切的交易成本問題，通過降低政府采購項目投標保證金，推行資格證明材料“信用承諾”制度，取消紙質投標文件等措施，減輕企業(yè)負擔，保障市場主體自由參與政府采購活動，提升企業(yè)參與采購活動的便利性。近兩年來，供應商的政府采購項目投標保證金減少了約5400萬元。
二是讓企業(yè)收到“真金白銀”。為強化履約驗收支付“最后一公里”的管控作用，發(fā)布《龍巖市財政局關于及時完成政府采購項目履約驗收及資金支付事項的通知》，明確政府采購項目各個環(huán)節(jié)的責任單位和責任人，督促采購人及時驗收并支付，穩(wěn)定市場秩序，提高資金使用效率，激發(fā)市場活力。
三是讓企業(yè)“放手大干”。推廣應用政府采購合同融資，讓企業(yè)享受政府采購政策紅利，以“政采貸”支持企業(yè)拓寬融資渠道，建立健全采購人—代理機構—供應商—金融機構四方聯(lián)動機制，開辟政府采購合同融資“綠色通道”，簡化貸款審批流程，提高融資效率，節(jié)約融資成本，減輕企業(yè)資金壓力，為企業(yè)紓困解難。近兩年，龍巖市150家供應商獲得約9825萬元政府采購貸款。
三、破除政府采購壁壘，培育公平土壤
一是推動政府采購陽光運行。以政府采購系統(tǒng)平臺為抓手，所有的采購項目實現(xiàn)系統(tǒng)上線操作，信息發(fā)布平臺和電子交易平臺建設日趨完善。經統(tǒng)計，2021年在福建省政府采購網共發(fā)布采購項目公告、意向公開、采購文件、采購結果、采購合同等采購信息11901條。實現(xiàn)政府采購信息發(fā)布及時、完整、規(guī)范的全過程公開，有效提高了財政預算執(zhí)行的透明度，接受廣大人民群眾的有力監(jiān)督。
二是設置政府采購統(tǒng)一起跑線。全面清理各單位設置的供應商備選庫、名錄庫、資格庫等，開展政府采購不合理條件限制供應商參與采購活動的自查自糾行動，打破供應商參與“入圍”限制，面向所有市場主體敞開競爭大門。
三是依托法律準繩接受公眾監(jiān)督。充分發(fā)揮行政監(jiān)管的職能，營造更加公平的政府采購環(huán)境，以法律法規(guī)為依據(jù)，準確研判作出公平、公正的投訴、舉報處理意見，維護供應商合法權益，增強供應商積極參與政府采購活動的信心。三年來處理投訴、舉報45件，辦結率達到100%。
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