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河南上蔡：前移工程建設招投標領域職務犯罪預防關口
2016-05-18
近年來，河南省上蔡縣檢察院在工程建設招投標領域強化預防關口前移，堅持“三個監(jiān)督”律人、“兩個加強”律己，取得了良好的預防效果。2015年以來，該院共參與重點工程招標、政府采購活動監(jiān)督96次，參與26宗土地招拍掛活動監(jiān)督，對進入上蔡市場的投標企業(yè)進行了2162次行賄犯罪檔案查詢，確保廉潔準入制嚴格落實。通過監(jiān)督，共建議廢標15次，凈化了招投標市場，防止了違反程序招投標、惡意串標等違法現(xiàn)象的發(fā)生，為上蔡經濟建設提供了良好的服務，受到了有關單位的一致好評。
對外，強化預防關口前移，監(jiān)督開標程序、評標專家抽取與評標標準確定，確保事前、事中、事后預防有機結合，堅持“三個監(jiān)督”律人。
監(jiān)督開標程序規(guī)范啟動，嚴格準入資質。規(guī)范行賄犯罪檔案查詢制定，就能把好開標程序啟動關。根據(jù)《最高人民檢察院關于行賄犯罪檔案查詢工作規(guī)定》要求，該院與上蔡縣監(jiān)察局、財政局、公共資源交易中心、住建局等部門達成一致，對進入上蔡市場的所有工程建設項目，必須在公開招標前5個工作日內查詢投標企業(yè)有無行賄犯罪記錄。公共資源交易中心要在開標前3個工作日內告知縣檢察院參與開標、評標、定標等程序的全過程監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)存在項目經理未繳納三金參與投標、有在建工程又參與投標等中標項目，在聯(lián)合相關單位調查核實后，建議作廢標處理，切實凈化市場環(huán)境。
監(jiān)督評標專家隨機抽取，確保公平公正。為防止個別投標人為謀取中標向評標專家行賄，對技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求以外的招標項目，該院要求縣公共資源交易中心在評標環(huán)節(jié)做到隨機抽取評標專家。通過電腦系統(tǒng)進行自動隨機抽取評標專家，對抽取的專家名單經現(xiàn)場監(jiān)督人員在保密承諾書上簽字確認后，由縣監(jiān)察局工作人員乘專車將評標專家接到評標室全程封閉評標，使投標單位人員無法知道或者接近任何一位評標專家。評標全程嚴格保密，評標專家不與外界聯(lián)絡，確保評標公平。
監(jiān)督評標標準公開透明，減少自由裁量。為避免評標量化打分過程中出現(xiàn)暗箱操作，該院與縣公共資源交易中心共同研究設置了科學的評標標準，同時適當控制評標專家的自由裁量權，細化量化專家打分表的各項評分條款的評分值，降低評標專家主觀因素對評標結果的影響，杜絕評標專家打“人情分”情況的發(fā)生，使整個評標過程公開透明。
對內，提升隊伍素質，加強職業(yè)素養(yǎng)與巡察督察，為工程建設領域職務犯罪專項預防保駕護航，做到“兩個加強”律己。
加強職業(yè)素質養(yǎng)成，建成嚴格自律的預防隊伍。該院預防部門堅持抓職業(yè)道德素養(yǎng)，強化自身監(jiān)督，在工作和學習中進行批評和自我批評，時刻警惕特權思想和霸道作風，絕不以預防便利掩蓋工程建設中存在的問題或包庇違法犯罪活動，絕不泄漏招投標中看到、聽到的國家秘密與商業(yè)秘密，絕不干預相關單位、部門的正常管理與合法經濟行為，恪守檢察職業(yè)道德，堅持公正廉潔司法，確保工程建設領域專項預防工作健康、深入、規(guī)范運行。
加強巡察督察處置，筑起嚴密高效的監(jiān)督防線。有效監(jiān)督才能扎緊權力圍欄，防止權力濫用，也能夠有效保護干警。該院借助規(guī)范司法行為專項整治契機，通過院紀檢組不定期巡察、督察的辦法，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預防干警在執(zhí)行“五個嚴禁”和“15條禁令”規(guī)定中存在的問題，筑牢以內部監(jiān)督為主的第一道防線；同時從工程建設領域、招投標領域及政府相關部門聘請廉政監(jiān)督員，督察監(jiān)督預防干警在參與招投標活動中規(guī)范司法，防范違法違規(guī)辦案，保障公正司法，筑牢以社會監(jiān)督為主的第二道防線。通過架筑起這兩道監(jiān)督防線，切實保證預防隊伍不出問題，職務犯罪預防防出成效。
來源: 最高檢網站
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