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抓緊抓實(shí)抓細(xì)推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)
2016-04-19
政府采購信息化工作作為新時期推動政府采購管理改革與發(fā)展、創(chuàng)新采購監(jiān)管手段的重要基礎(chǔ)性工作，需要抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)。近日，在江蘇鎮(zhèn)江干部教育中心舉辦的2016年政府采購信息化管理工作培訓(xùn)班上，財政部對政府采購信息化工作提出這樣的要求，這同時也是落實(shí)2015年全國政府采購工作會議精神的要求。
財政部國庫司副司長王紹雙首先肯定了政府采購信息化在推進(jìn)過程中取得的顯著成效。他說，在制度建設(shè)上，2009年4月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》提出，進(jìn)一步推進(jìn)電子化政府采購，建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺。隨后，財政部開展了中央本級管理交易系統(tǒng)建設(shè)，并印發(fā)了全國管理交易系統(tǒng)總體規(guī)劃和相關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范，初步建立了政府采購信息化工作的制度框架。在系統(tǒng)建設(shè)方面，中央本級管理交易系統(tǒng)逐步上線運(yùn)行，并于2015年底組織開展了項(xiàng)目整體驗(yàn)收。一些集中采購機(jī)構(gòu)還探索建立了批量集中采購、協(xié)議供貨等相關(guān)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)。在中國政府采購網(wǎng)建設(shè)上，網(wǎng)站每年發(fā)布中央及地方采購信息近100萬條，及時發(fā)布相關(guān)法律法規(guī)、節(jié)能環(huán)保清單、嚴(yán)重違法失信行為信息、中央監(jiān)督檢查處理決定、采購代理機(jī)構(gòu)名單重點(diǎn)信息等。上述信息化成果有力地支撐了政府采購改革的深化。
但是，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入新的發(fā)展階段。隨著財稅體制改革的加快推進(jìn)，給政府采購信息化工作提出了新的更高要求。
一是從改革實(shí)踐來看，全國政府采購信息化建設(shè)進(jìn)展不平衡，各地對管理交易系統(tǒng)總體規(guī)劃和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范等執(zhí)行力度不強(qiáng)。地市級以下采購信息化程度嚴(yán)重不足。個別地方基本處于停滯狀態(tài)，不利于形成全國“一盤棋”的工作格局。同時，個別地方對中國政府采購網(wǎng)分網(wǎng)建設(shè)重視不夠，日常管理松懈，對統(tǒng)一域名、信息推送、安全防范等要求落實(shí)不及時不到位，不利于提高中國政府采購網(wǎng)的整體影響力和權(quán)威性。
二是從深化改革的有關(guān)要求看，進(jìn)一步推動政府采購管理從程序?qū)蛐偷浇Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變重大變革，需要在采購結(jié)果評價及反饋、程序?qū)徍?、?nèi)控體系建設(shè)、簡化優(yōu)化程序、程序?qū)徍肆鞒痰确矫妫M(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)支撐和保障。同時大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)和新技術(shù)在政府采購工作中的應(yīng)用較弱，不利于政府采購監(jiān)管和執(zhí)行工作創(chuàng)新。
三是從公共資源交易平臺整合工作建設(shè)看，公共資源交易平臺建設(shè)提速，特別是在標(biāo)準(zhǔn)體系、信息資源整合等方面均有明確的任務(wù)和目標(biāo)。為了配合做好相關(guān)工作，財政部門要抓緊推進(jìn)政府采購信息管理系統(tǒng)建設(shè)。同時要加強(qiáng)與國庫集中支付、部門預(yù)算等相銜接。
四是從我國加入GPA的要求看，我國政府采購信息化也亟待推進(jìn)。我國目前政府采購信息化水平與發(fā)達(dá)國家相差還很大。比如1998年時，國際上就在討論采購合同的電子化。2006年韓國已經(jīng)開始用手機(jī)投標(biāo)了。
臺灣信息公告、合同和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)都是一體的，當(dāng)信息公告和合同發(fā)出后，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果就會內(nèi)生出來，不用另行統(tǒng)計(jì)。我國現(xiàn)在的政府采購信息化管理還比較粗放，導(dǎo)致我國政府采購數(shù)據(jù)分析等方面效率較低。
王紹雙進(jìn)一步指出，推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)需要做好以下幾個方面的工作。一是加快完善推廣政府采購管理交易系統(tǒng)；二是進(jìn)一步加強(qiáng)中國政府采購網(wǎng)建設(shè)；三是著力推進(jìn)政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；四是切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)銜接貫通；五是積極推動電子賣場建設(shè)試點(diǎn)；六是探索開展政府采購大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
財政部干部教育中心副主任王慶閣對此次培訓(xùn)提出了要求。財政部信息網(wǎng)絡(luò)中心副主任李奇云從技術(shù)角度介紹了政府采購信息化建設(shè)的必要性和政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)。相關(guān)人員對《全國政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》及全國政府采購管理交易系統(tǒng)功能框架、中國政府采購網(wǎng)有關(guān)情況以及數(shù)據(jù)接口規(guī)范進(jìn)行了介紹。浙江省財政廳相關(guān)人員對浙江政府采購信息化建設(shè)作了經(jīng)驗(yàn)交流。相關(guān)專家對大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等與信息化相關(guān)的知識進(jìn)行了講解。全國各省政府采購處（辦公室）相關(guān)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)人員，信息中心業(yè)務(wù)人員等共計(jì)130多人參加了此次會議。
來源：中國政府采購報
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