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山東疫苗案已刑拘202人 二類疫苗將進行省級統(tǒng)一招標(biāo)
2016-04-14
山東疫苗案終于塵埃落定。國務(wù)院總理李克強在4月13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取山東濟南非法經(jīng)營疫苗系列案件調(diào)查處理情況匯報，決定先行對一批責(zé)任人實施問責(zé)，同時通過了《國務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理條例〉的決定》（下稱《條例》），強化制度監(jiān)管。
同時會議決定，依法依紀(jì)對食品藥品監(jiān)管總局、衛(wèi)生計生委和山東等17個?。▍^(qū)、市）相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)，有關(guān)方面先行對357名公職人員等予以撤職、降級等處分。下一步還要堅決依法嚴(yán)懲違法犯罪和失職瀆職行為，并根據(jù)案件查處情況，提出進一步問責(zé)處理意見。
會議指出，疫苗質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾尤其是少年兒童生命健康，是不可觸碰的“紅線”。我國的疫苗體系總體是安全可靠的，凡發(fā)現(xiàn)漏洞，必須堅決堵住。山東濟南非法經(jīng)營疫苗系列案件發(fā)生后，國務(wù)院批準(zhǔn)組成部門聯(lián)合調(diào)查組，并成立國務(wù)院工作督查組，深入開展實地調(diào)查，推進全國協(xié)查聯(lián)辦，加大案件查辦督促指導(dǎo)力度，組織對查扣疫苗開展安全性有效性評估。目前第一階段調(diào)查處理工作基本完成。初步查明，此次疫苗系列案件涉及面廣，性質(zhì)惡劣，是嚴(yán)重違法犯罪行為，也暴露出疫苗質(zhì)量監(jiān)管和使用管理不到位、對非法經(jīng)營行為發(fā)現(xiàn)和查處不及時、一些干部不作為、監(jiān)管和風(fēng)險應(yīng)對機制不完善等突出問題，教訓(xùn)深刻。會議要求抓緊完成對涉案疫苗接種人群的風(fēng)險評估，及時向社會公開評估結(jié)果，妥善做好后續(xù)處置，并加快完善食品藥品監(jiān)管體制和疫苗管理長效機制，強化事中事后監(jiān)管，對危害群眾生命健康的違法違規(guī)行為絕不姑息。
目前各地已立案刑事案件192起，刑事拘留202人。根據(jù)已查明情況，會議決定，依法依紀(jì)對食品藥品監(jiān)管總局、衛(wèi)生計生委和山東等17個省（區(qū)、市）相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)，有關(guān)方面先行對357名公職人員等予以撤職、降級等處分。
目前國務(wù)院已經(jīng)通過關(guān)于修改《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》的決定，將自愿接種的第二類疫苗比照國家免疫規(guī)劃用的第一類疫苗，全部納入省級公共資源交易平臺集中采購，不再允許藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營疫苗，堅決制止通過借用資質(zhì)和票據(jù)進行非法經(jīng)營的“掛靠走票”等行為。二要建立疫苗從生產(chǎn)到使用的全程追溯制度，強化儲存、運輸冷鏈要求，增設(shè)疾控機構(gòu)、接種單位在接收環(huán)節(jié)索要溫度監(jiān)測記錄的義務(wù)。三要加大處罰及問責(zé)力度，對非法購銷、未按規(guī)定儲運疫苗等違法行為提高罰款金額，增設(shè)對責(zé)任人員的禁業(yè)處罰，并嚴(yán)格屬地監(jiān)管職責(zé)，增加地方政府及監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人引咎辭職的規(guī)定?！稕Q定》還完善了預(yù)防接種異常反應(yīng)補償制度等內(nèi)容。
“二類疫苗的監(jiān)管其實早就應(yīng)該開始加強，但是由于國家財政問題，無力承擔(dān)預(yù)防接種單位的成本，他們只能依靠創(chuàng)收來養(yǎng)活自己。但是當(dāng)前把二類疫苗統(tǒng)一招標(biāo)之后的價格也需要進一步明確，如果國家不能把他納入醫(yī)?；蛘卟糠旨{入免疫規(guī)劃，那么二類疫苗將面臨著接種障礙，基層人員沒有了積極性，最后會給整個疫苗行業(yè)帶來發(fā)展的制約。”一位疾控方面的專家向《第一財經(jīng)日報》表示。
目前雖然已經(jīng)明確了省級統(tǒng)一招標(biāo)，不再允許藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營疫苗，其實已經(jīng)切斷了流通的中間關(guān)鍵，未來的疫苗企業(yè)要直接對接采購單位或者接種單位。
“取消商業(yè)性流通環(huán)節(jié)對整個業(yè)態(tài)影響很大，對這種影響并未做過認(rèn)真評估，需要決策部門多聽聽疫苗生產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)各方面意見，也需要請經(jīng)濟學(xué)方面的專家認(rèn)真分析一下。”另外一位負(fù)責(zé)免疫接種的人士向《第一財經(jīng)日報》表示。
“如果條例修改之后，能夠適時調(diào)整一下國家免疫規(guī)劃，在財政可負(fù)擔(dān)的第二類疫苗納入國家免疫規(guī)劃是最好的，其次，對于沒有納入免疫規(guī)劃的二類疫苗，根據(jù)疾病流行狀況和醫(yī)?；鸪惺苣芰?，逐步將一些費用昂貴但對保護人群健康有重大意義的二類疫苗納入基本醫(yī)療保險報銷范疇，可以進一步提升疫苗的接種率，減輕群眾的醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，且對疫苗行業(yè)發(fā)展不會有太多的制約?！币晃凰幤沸袠I(yè)的專家向《第一財經(jīng)日報》表示。
來源：一財網(wǎng)
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