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浙江省臺州財(cái)政：惠企政策云通辦獎補(bǔ)資金閃兌付臺州“政企通”跑出“直達(dá)式”財(cái)政政策兌現(xiàn)加速度
作為“企業(yè)碼”重要的涉企財(cái)政政策兌現(xiàn)平臺，“政企通”平臺通過數(shù)字賦能、流程再造、系統(tǒng)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺、三大轉(zhuǎn)變、四大功能”，在綜合集成惠企政策、優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程、打通政策兌現(xiàn)“最后一公里”等方面發(fā)揮了重要作用。目前，全市已有110項(xiàng)政策陸續(xù)上線，469個(gè)項(xiàng)目完成申報(bào)，累計(jì)兌現(xiàn)政策資金1.7億元、惠及企業(yè)8186戶。
一、統(tǒng)一平臺，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)智辦”
一是“一體化”全市通辦。對全市各縣（市、區(qū)）惠企政策兌現(xiàn)平臺進(jìn)行整合，建立統(tǒng)一的臺州“政企通”財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管云平臺，企業(yè)可以通過企業(yè)碼、浙里辦等登錄平臺，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策兌現(xiàn)和服務(wù)方式從“碎片化、各自為政”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙惑w化、全域融合”。
二是“一張網(wǎng)”政策發(fā)布。按照“一個(gè)平臺、一個(gè)頁面、多個(gè)端口、全面貫通”的要求，推進(jìn)全市各部門、各縣（市、區(qū)）的各類惠企政策，通過平臺向企業(yè)發(fā)布。平臺匯集了全市13個(gè)部門、110項(xiàng)惠企政策、1243個(gè)申報(bào)指南，涉及制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技、金融、人才、文旅、農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域政策，有效解決企業(yè)等共性問題。
三是“一站式”審批撥付。平臺有效打破全市各部門之間的“數(shù)據(jù)孤島”，整合市大數(shù)據(jù)管理平臺法人庫、稅費(fèi)繳納、信用浙江、電子證照庫、畝產(chǎn)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)各部門同步、并聯(lián)智能審批，削減交叉重復(fù)的審查環(huán)節(jié)，大大提升辦理效率。
二、流程再造，助推“三大轉(zhuǎn)變”
一是政策發(fā)布從“坐店等客”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)推送”。原先企業(yè)需要到臺州各部門或各級政府門戶網(wǎng)站查看相關(guān)的政策信息，費(fèi)時(shí)費(fèi)力且容易遺漏?，F(xiàn)在通過平臺，企業(yè)可以快速查閱到所有相關(guān)的政策，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)查詢”。同時(shí)，平臺將企業(yè)個(gè)性化需求與各類政策資源精準(zhǔn)匹配，量身定制、精準(zhǔn)推送符合企業(yè)特點(diǎn)的獎補(bǔ)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“政策主動找企業(yè)”，有效解決企業(yè)獲取政策信息不及時(shí)、服務(wù)資源不共享等共性問題。
二是企業(yè)申報(bào)從“多頭申請”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙痪W(wǎng)智辦”。原先企業(yè)需按照政策要求提供相應(yīng)的紙質(zhì)證明材料，在多個(gè)部門之間“來回跑”?，F(xiàn)在通過平臺，企業(yè)只要在線上傳掃描材料便可輕松完成獎補(bǔ)申請，申報(bào)材料較原先壓縮60%以上，平均每個(gè)項(xiàng)目減少申報(bào)材料3.2份，資格定補(bǔ)類項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)申報(bào)“零材料”。企業(yè)在填報(bào)過程中，通過臺州市公共數(shù)據(jù)共享平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，部分可拉取、已留存的信息可以自動填寫、智能上傳，完美解決“反復(fù)提交”既繁瑣又容易出錯(cuò)的弊端。
三是政策兌現(xiàn)從“層層撥付”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八查g秒付”。原先相關(guān)部門需要分級進(jìn)行人工審核，審核流程長、中間環(huán)節(jié)多，往往容易因某一環(huán)節(jié)的延誤而影響整體審核進(jìn)程?，F(xiàn)在通過平臺，在數(shù)據(jù)共享和流程優(yōu)化基礎(chǔ)上，通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)實(shí)現(xiàn)自動化審批及金額生成，且對每個(gè)環(huán)節(jié)審批時(shí)長進(jìn)行超期自動預(yù)警，大幅縮短審批辦理周期，資金兌付時(shí)間由原先平均90天的兌付辦理周期提速至20天。整個(gè)審核過程進(jìn)行“上鏈”留痕，企業(yè)可“實(shí)時(shí)跟蹤”進(jìn)展情況，從而實(shí)現(xiàn)“零跑腿、快直達(dá)”。
三、迭代升級，打造“四大功能”
對標(biāo)數(shù)字化改革要求，在“政企通”平臺基礎(chǔ)上持續(xù)進(jìn)行迭代升級，創(chuàng)新謀劃“財(cái)有效”應(yīng)用場景，通過構(gòu)建涉企財(cái)政政策仿真、兌現(xiàn)與評估平臺，打造“財(cái)直達(dá)、財(cái)安全、財(cái)績效、財(cái)監(jiān)督”四大應(yīng)用功能，對涉企財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行全閉環(huán)管理，推動提升涉企財(cái)政政策管理水平和資金使用效益。臺州市已列入今年省財(cái)政廳“涉企財(cái)政政策仿真與評估”創(chuàng)新型應(yīng)用試點(diǎn)地區(qū)之一。
一是資金兌現(xiàn)“更安全”。依托區(qū)塊鏈技術(shù)，有效保障了資金審批兌付信息無法篡改，實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)資金的流向清晰、記錄可信、責(zé)任到人、便于審計(jì)。同時(shí)，在政策執(zhí)行過程中進(jìn)行“防粉飾、防欺詐、防錯(cuò)配”預(yù)測預(yù)警，有效幫助項(xiàng)目審核人員識別項(xiàng)目申報(bào)中的各種風(fēng)險(xiǎn)，目前已有效預(yù)警71次，節(jié)約資金約4300萬元。
二是資金績效“更優(yōu)化”。探索建立涉企財(cái)政政策仿真模型，科學(xué)制定績效目標(biāo)，對擬出臺政策的預(yù)期成效、財(cái)政承受能力等進(jìn)行事前評估，對已出臺政策的實(shí)施成效進(jìn)行大數(shù)據(jù)績效評價(jià)，為涉企財(cái)政政策的制定出臺、運(yùn)行監(jiān)測、調(diào)整優(yōu)化等提供支撐，使資金流與決策流、業(yè)務(wù)流、信息流相融合，進(jìn)一步提升部門決策的導(dǎo)向性、科學(xué)性。
三是資金監(jiān)管“更透明”。財(cái)政獎補(bǔ)政策兌現(xiàn)，始終是權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、反腐倡廉的監(jiān)督重點(diǎn)。平臺運(yùn)行后，獎補(bǔ)項(xiàng)目發(fā)布、申報(bào)到項(xiàng)目審批、驗(yàn)收全過程在“陽光”下運(yùn)行。同時(shí)，根據(jù)各類政策大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，構(gòu)建“動態(tài)化、圖形化、地圖化”政策數(shù)字駕駛艙，支持各類政策數(shù)據(jù)分類鉆取查看，為人大、審計(jì)、財(cái)會、社會監(jiān)督提供重要平臺，有力推動構(gòu)建“親”、“清”政企關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
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