2015年：數字看評審工作新成效、新發(fā)展
2015年，是財政評審工作轉型發(fā)展的開局之年。全國各級財政評審機構緊緊圍繞深化財稅體制改革和財政中心工作, 牢固樹立服務預算管理的意識，扎實開展項目預算評審、績效評價、結決算審核、專項核查等評審業(yè)務工作，全國財政評審工作取得新的成效。評審資金總額達46876億元，為強化預算管理和提高財政資金使用效益發(fā)揮了積極作用。
一、預算評審業(yè)務量穩(wěn)步提高，評審成效顯著
2015年，全國各級財政評審機構預算（含概算）評審資金總計25871億元，比2014年增長6.08%，審減資金3603億元，平均審減率達13.93%。預算評審業(yè)務占總業(yè)務比重過半，達55.19%，較2014年增長了3個百分點。其中：省級預算評審平均審減率達13.89%；市、縣兩級財政評審機構預算評審業(yè)務量比上一年增長6.30%，預算評審業(yè)務占同級總業(yè)務比重達到76.49%，平均審減率達12.43%。從統(tǒng)計數據匯總看，四川全省預算評審額達到4265億元，高居全國首位；廣東、浙江、河南、湖南、江蘇、福建、廣西、山東等8省全省預算評審業(yè)務量均超過1000億元；北京、云南、廣東、西藏、廈門等5個省本級財政評審機構預算評審業(yè)務量均超過100億元。2015年，部預算評審中心全面組織開展中央部門項目支出預算評審工作，共組織完成了297個中央部門項目預算評審任務。評審范圍覆蓋到經建、農業(yè)、國防等多個公共支出的領域，涉及143個中央一級預算單位。評審涉及財政資金1079億元。通過預算評審，大幅度剔除了項目預算申報中的不合理支出，擠出了項目預算編制的水分，促進了項目預算編制的準確性和規(guī)范性，為項目預算安排提供了依據，同時進一步優(yōu)化了項目預算的實施方案，為項目預算的執(zhí)行創(chuàng)造了良好的基礎。
二、 績效評價業(yè)務增長顯著，有效推動預算績效管理
2015年全國各級財政評審機構開展績效評價業(yè)務涉及財政資金達7754億元，比2014年增長78.42%，創(chuàng)歷史新高。其中：省級財政評審機構組織開展的績效評價業(yè)務工作量達7474億元，比上一年增長了85.69%。2015年全國績效評價業(yè)務占總業(yè)務比重超過2014年7個百分點，其中省級財政評審機構績效評價業(yè)務量占同級總業(yè)務量比重達到48.73%。一些省級財政評審機構積極開展績效評價，不斷擴大績效評價工作范圍，改進績效評價工作方法和指標體系，通過績效評價發(fā)現項目建設和管理中存在績效目標設置不合理、績效不明顯、部分項目資金支出不合理等問題，督促和倒逼項目主管部門加強項目管理和自評價工作。同時，圍繞加強和改進項目的預算績效管理提出了相關政策建議，為推進實施預算績效管理和加強項目績效監(jiān)管發(fā)揮了一定的促進作用。
三、 繼續(xù)開展工程結決算審核業(yè)務，強化預算執(zhí)行管理效果
2015年全國各級財政評審機構決算（含結算）審核資金總計達6468億元，比2014年增長6.12%，審減不合理資金746億元，平均審減率達11.53%。2015年工程決算（含結算）審核業(yè)務占總業(yè)務比重為13.80%，其中市、縣兩級財政評審機構決算（含結算）審核資金量達5593億元，比2014年增長5.57%,占全國各級財政評審機構決算（含結算）審核資金總量的86.47%,審減資金682億元，平均審減率12.19%。各級財政評審機構發(fā)揮工程審核專業(yè)優(yōu)勢，對工程項目結、決算中多報、虛報金額嚴查堵截，強化了建設資金撥付、使用的規(guī)范性和安全性，為強化基建項目監(jiān)管發(fā)揮了積極作用。
四、專項核查針對性增強，促進專項資金規(guī)范使用
2015年全國各級財政評審機構專項核查資金量達4152億元，占總業(yè)務比重為8.86%，與2014年相比，下降了約15個百分點，其中，市、縣兩級財政評審機構專項核查業(yè)務工作量為649億元，較2014年下降35.29%。隨著中央對地方的轉移支付制度改革的不斷推進和完善，特別是近兩年中央財政專項轉移支付項目數量大幅削減，從統(tǒng)計數據也看出，雖然全國各級評審機構專項核查業(yè)務量隨之明顯下降，但專項資金核查的針對性有所增強，并切實發(fā)揮了促進專項轉移支付的清理整合和規(guī)范管理的作用。通過核查，強化了對財政專項資金執(zhí)行的跟蹤管理，及時通報了發(fā)現的有關違規(guī)違紀問題，糾正了項目單位的部分財務和會計核算問題，從資金和項目管理方面提出意見建議，為安排專項項目后續(xù)年度預算資金及有關部門加強專項項目管理提供了依據，同時為財政部門掌握專項資金使用情況、改進或調整專項資金提供了參考依據。
五、其他評審業(yè)務量有所增加，強化財政資金管理
除上述四類核心評審業(yè)務外，2015年計入統(tǒng)計口徑的由財政評審機構組織開展的其他業(yè)務，主要還有標底審查、入庫評審、拆遷評審、土地評估、資產評估等，共涉及資金合計達2630億元，占總業(yè)務比重的5.61%，同比上升了4個百分點。其他業(yè)務是地方一些財政評審機構結合當地財政工作實際，創(chuàng)新拓展評審業(yè)務范圍，為進一步發(fā)揮財政評審職能作用，公正、客觀、合理地評審、審核、評價或評估財政資金使用進行了有益嘗試，起到了財政評審從多角度助推財政預算管理制度改革的作用。
六、評審隊伍不斷擴大，保障評審職能作用的有效發(fā)揮
部預算評審中心2014年更名和調整職責后，有效地促使預算評審成為預算編制過程中的必經程序，進一步引領了財政評審工作的發(fā)展方向，推進了各地財政評審工作的深化，有力地促進了財政評審隊伍的建設。2015年，云南、河南、遼寧、山西、寧夏5個省級財政投資評審中心也先后更名為預算評審中心，并緊密圍繞預算管理調整其評審職能。為適應新職責、新形勢的要求，切實完成好不斷增長的評審業(yè)務量，各級財政部門不斷強化財政評審隊伍建設。截至2015年底，全國財政評審機構人員編制達14124人，比2014年增加769人，增長5.76%；省級以下設立財政評審機構數達2188個，比2014年增加81個，增長3.84%。同時，許多財政評審機構積極建立和充實專家?guī)旌蜋C構庫，進一步挖掘利用社會資源。目前，各省級財政評審機構建立的機構庫中的中介機構數量已達875家，比2014年增長18.89%，儲備的行業(yè)技術專家達到12493名，是2014年儲備專家總數的1.6倍，初步構建了相對穩(wěn)定的財政評審后備技術力量。部預算評審中心在2015年也加大了合理使用專家的力度，積極著手開展財政評審專家?guī)旖ㄔO，通過向各省級財政評審機構征集、吸收地方專家入庫，組織建立了涵蓋多領域、多學科專業(yè)的專家?guī)欤壳耙淹瓿?570名入庫專家的信息審核工作，同時已建成700人左右的重點專項概預算評審專家?guī)臁?015年部預算評審中心在開展評審業(yè)務過程中聘請專家參與評審超過500余人次。財政評審隊伍建設的全方位發(fā)展，為財政評審職能的充分發(fā)揮和財政評審工作的健康可持續(xù)發(fā)展提供了有力的保障。
來源：預算評審中心
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