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國采中心：2015年亮點紛呈成績喜人
全年完成采購額182.47億元，集采工作向法治化和規(guī)范化邁進本報訊 記者袁瑞娟報道 記者日前從中央國家機關政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）獲悉，2015年，國采中心完成采購額共計182.47億元。其中，完成單獨委托采購項目1386個，同比增長83.3%；完成協(xié)議供貨和定點采購32.39萬次；完成網(wǎng)上競價2.39萬次。節(jié)約資金40.39億元，資金平均節(jié)約率達18.12%?！?015年，我們堅持推進政府集中采購工作法治化。結合采購業(yè)務扎實開展‘三嚴三實’專題教育，圍繞審計、巡視整改要求，統(tǒng)籌兼顧，聯(lián)系實際，邊學邊改，立行立改。在配合完成財務審計、專項巡視、財政考核的同時較好地完成了各項采購任務?！闭勂疬^去一年的工作，國采中心主任賈慶玲喜悅之中也透著莊重。據(jù)介紹，過去的一年，國采中心以政府采購法實施條例的學習貫徹落實為載體，梳理完善政府集中采購制度框架體系，規(guī)范集中采購操作規(guī)程，擴大公開透明；堅持強化內控機制的系統(tǒng)性和有效性。完善分段式管理方式，推行前后段定期反饋制度，推廣專家論證制度，實行業(yè)務職務回避制度，不斷加強內外部監(jiān)管。同時，積極創(chuàng)新組織方式，落實政策功能，不斷提升規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、信息化水平。突出表現(xiàn)在以下幾方面：一是狠抓落實，扎實推進審計、巡視整改工作。針對巡視、審計反饋的問題，國采中心制定了詳細的整改方案，細化各關鍵時間節(jié)點的階段性整改目標，扎實推進整改工作。優(yōu)化內部流程，明確前、后段權責，以人力資源向一線處室傾斜為原則進行中心內設機構職能調整；強化廉政風險防控。落實重大項目集體討論制度。建立健全工作機制。完善現(xiàn)有分段式管理方式，強化相互之間的監(jiān)督制約。加大采購需求公示力度，推廣專家論證制度，強化了需求風險防控。擴大對外公開的范圍，試行評審結果、質疑處理結果等網(wǎng)上公示制度。二是夯實基礎，深入貫徹落實政府采購法實施條例。通過梳理完善現(xiàn)行制度，國采中心去年構建了“兩大方面、九個類別”共計66項的制度框架體系。推進采購范本建設，搭建范本庫建設的基本框架，為規(guī)范招標文件編制奠定基礎。積極發(fā)揮政策功能，推行綠色采購；支持小微企業(yè)；扶持國產(chǎn)品牌，在批量集中采購中，對預裝國產(chǎn)操作系統(tǒng)的計算機進行加分，在協(xié)議供貨中增加國產(chǎn)品牌入圍數(shù)量；推動正版軟件區(qū)域聯(lián)合采購工作。三是著力創(chuàng)新，優(yōu)化流程提升采購質量和效率。國采中心堅持創(chuàng)新采購組織方式。在批量集中采購中，通過組織技術指標論證等方式及時更新產(chǎn)品配置標準，優(yōu)化評價體系，實現(xiàn)在現(xiàn)有規(guī)定框架內最大限度提升產(chǎn)品性價比；靈活運用競爭性磋商方式進行招標；嘗試將批量集中采購及協(xié)議供貨有機結合，提升采購質量。優(yōu)化采購業(yè)務流程，提高項目的執(zhí)行效率。優(yōu)化現(xiàn)有工程定點采購的操作流程和報備機制，啟用新的工程定點電子化操作平臺。強化采購履約監(jiān)管，加強網(wǎng)上競價供應商履約監(jiān)管。2015年發(fā)布違規(guī)警告77次，取消87家供應商網(wǎng)上競價資格；完善工程定點后評價體系，將入圍企業(yè)履約管理做為工作重點，形成定點企業(yè)履約評定機制。加強內部采購能力建設，進一步提升采購工作的科學化、標準化和專業(yè)化程度。四是統(tǒng)籌協(xié)調，優(yōu)先保障重點項目順利實施。值得一提的是，2015年國采中心順利完成了西藏和新疆兩個自治區(qū)的大慶禮品采購。在堅持規(guī)范、優(yōu)質、高效、節(jié)儉的原則下，國采中心根據(jù)政策要求，靈活運用采購方式，兼顧采購信息公開與大慶活動保密性的要求，精心設計流程，采用邀請招標方式，保證中標供應商優(yōu)中選優(yōu)，科學編制需求，盡可能減少廢標條款，保證此項目的招標工作“一次成功，不容反復”。同時，有序推進老舊小區(qū)綜合整治項目，并通過優(yōu)化流程，提高采購效率。2015年國采中心共完成科技部、商務部、工商總局等部門的老舊小區(qū)綜合整治項目施工及監(jiān)理項目139個，建設規(guī)模超過182.64萬平方米，采購額達21.33億元。此外，國采中心扎實做好黨政機關電子公文系統(tǒng)采購，并不斷探索公共服務領域政府采購，擴大了政府集中采購的積極影響。據(jù)悉，2015年，國采中心在規(guī)范采購，嚴格做好項目評審、監(jiān)督管理工作；強化管理，不斷提升信息化建設水平；以及提高業(yè)務培訓水平、加強隊伍建設、財務管理和提升服務保障水平方面也都積極作為并取得明顯成效。本文來源：中國政府采購報 第545期第1版
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