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極簡申報 極效審批 極速落地 河北打造工程建設項目審批提速“升級版”
5月1日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步推進工程建設項目審批增速提效的實施意見》，明確總體目標，以實現(xiàn)工程建設項目極簡申報、極效審批、極速落地為目標，在工程建設項目全流程審批增速提效的基礎(chǔ)上，聚焦主導產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域，對項目審批的關(guān)鍵環(huán)節(jié)探索制度創(chuàng)新，健全項目前期統(tǒng)籌推進機制，簡化整合項目報建手續(xù)，精簡優(yōu)化審批程序、審批事項、申報材料，落實“一站式”集中并聯(lián)辦理審批服務要求，打造工程建設項目審批提速“升級版”。
壓縮項目開工前審批時限。進一步壓縮審批時限，將政府投資類、社會投資核準類、社會投資備案類三類項目從立項到取得施工許可，由45、38、35個工作日分別壓縮至39、33、31個工作日內(nèi)。加快推進“多規(guī)合一”制度體系建設，推動項目審批業(yè)務協(xié)同，簡化后續(xù)審批手續(xù)，在立項用地規(guī)劃許可階段，將政府投資類項目由20個工作日壓減至17個工作日，社會投資類項目由13個工作日壓減至11個工作日。其中，項目建議書審批、可行性研究報告審批、初步設計審批、企業(yè)投資項目核準、建設用地規(guī)劃許可審批時限各壓減1個工作日。將建設工程規(guī)劃許可與建設工程設計方案審查合并辦理，在工程建設許可階段，由15個工作日壓減至12個工作日。
分類打造“主題式”審批流程。聚焦服務全省主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，促進項目快速落地，區(qū)分項目類型實行精細化、差別化審批服務，制定政府投資類非新增用地線性改造工程項目、社會投資一般工業(yè)廠房（倉庫）類項目、帶方案出讓土地工程建設項目、社會投資簡易低風險項目等4類項目審批流程圖，整合審批階段，優(yōu)化審批流程，最大限度壓縮審批時間。將帶方案出讓土地工程建設項目、社會投資簡易低風險項目審批階段調(diào)整為立項用地規(guī)劃許可、工程建設施工許可和竣工驗收等3個階段。推行帶方案出讓土地的工程建設項目簡易審批模式，土地出讓前由政府牽頭組織各相關(guān)部門對項目單位辦理前期手續(xù)進行指導，土地出讓后即時簽訂土地出讓合同，同時辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、施工圖審查、簽訂施工合同、環(huán)評、施工許可證等手續(xù)。
優(yōu)化項目全過程報建流程。優(yōu)化建設用地規(guī)劃許可和劃撥供地合并辦理流程，建設單位提出建設用地規(guī)劃許可申請，經(jīng)自然資源主管部門審查報經(jīng)當?shù)卣畬徟夂?，一并核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和國有土地劃撥決定書。按照國家、省相關(guān)要求，全面實施數(shù)字化審圖，將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設計文件審查中，由建設單位委托相應施工圖審查機構(gòu)，通過施工圖管理系統(tǒng)依法進行審查，分專業(yè)出具審查意見。審批部門依據(jù)審查意見直接作出審批（審核）決定，不再單獨進行技術(shù)審查。全面優(yōu)化供水、排水、供電、燃氣、熱力、通信等市政公用服務報裝接入流程，報裝申請可提前至工程建設許可階段辦理，推行“一站式”集中服務、主動服務。依托工程建設項目審批管理系統(tǒng)，不斷提升工程建設項目審批全流程網(wǎng)上辦理水平，實現(xiàn)工程建設項目涉及的審批、備案、評估評審、中介服務、市政公用服務等事項全部線上辦理。
探索推進特定區(qū)域改革。在自由貿(mào)易試驗區(qū)及各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他有條件的區(qū)域，對地震安全性評價、地質(zhì)災害危險性評估、節(jié)能評估、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、氣候可行性論證、環(huán)境影響評價、考古調(diào)查勘探、規(guī)劃水資源論證等評估評價事項，繼續(xù)開展一批區(qū)域評估項目，拓展區(qū)域評估事項、區(qū)域覆蓋面，強化評估成果運用。在自由貿(mào)易試驗區(qū)及各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他有條件的區(qū)域，確定投資強度、畝均稅收、環(huán)境、建設、能耗、排放等量化控制性指標作為出讓條件。納入年度項目實施庫的社會投資備案類項目，項目業(yè)主獲得用地、作出承諾后，自主依法開展設計、施工，建設過程、竣工驗收和投產(chǎn)，接受相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，審批部門依據(jù)法律、法規(guī)和項目單位書面承諾，可直接作出審批決定。對功能單一、社會投資的簡易低風險普通倉庫、廠房項目，實行施工圖審查告知承諾制，施工圖審查合格書不再作為施工許可的前置要件，建設單位出具施工圖設計質(zhì)量承諾書即可。項目竣工驗收前需取得審查合格書。
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