|
浙江省臺州財政：聚力“六穩(wěn)”、“六保” 提供堅實保障
為全面貫徹習(xí)近平總書記對浙江“重要窗口”的重要指示要求，臺州財政在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，力爭把有限資金用到最困難、最急需的領(lǐng)域，確保中央資金直接惠企利民，提振市場信心和企業(yè)發(fā)展活力，牢牢托住民生底線。
一、念好“三字訣”，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供強有力支撐
針對臺州民營企業(yè)數(shù)多量大的情況，臺州財政部門全力念好“快、宣、扶”三字訣，加快落實各項惠企政策，有效支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，緩解企業(yè)經(jīng)營困難。一是念好“快”字訣。按照急事急辦、特事特辦的原則，迅速建立“一事一議”資金撥付制度，切實保障疫情防控資金和復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求。出臺“臺州財政10條”，加快政策和資金落實，特別是對財政安排的專項扶持基金和項目資金，按申報資金總額（市級承擔(dān)部分）的60%指標(biāo)預(yù)下達(dá)給各區(qū)；對企業(yè)、單位申請的各類財政專項資金，按初審后不高于補助資金的60%進(jìn)行預(yù)下達(dá)，有力支撐了惠企政策的兌現(xiàn)落地。二是念好“宣”字訣。針對復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策出臺快、條目多、范圍廣等新形勢，分門別類、逐一研究，從保障物資有序產(chǎn)銷、推進(jìn)企業(yè)降本減負(fù)、保障企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)、加強財政金融支持、全力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、全力優(yōu)化政府服務(wù)等六大方面匯總財政涉企政策73條，以“實打?qū)崱钡母韶浶问饺鎱R編《財政涉企政策指引》并推出“電子書”，使政策一目了然；制作解讀視頻、在廣播電臺開設(shè)“財知道”政策解讀專欄，借助全市各大會計師事務(wù)所作宣講、解讀，加強涉企政策精準(zhǔn)宣傳，推動企業(yè)用足用好財政政策。三是念好“扶”字訣。積極發(fā)揮政府采購政策功能，聯(lián)合臺州發(fā)改、經(jīng)信、社保、住建、商務(wù)等十個部門，深入推進(jìn)政采云“臺州精品館”試點建設(shè)，支持130多家臺州制造企業(yè)、民營企業(yè)走出浙江、走向全國。致力于將“精品館”打造成為財政系統(tǒng)扶持產(chǎn)業(yè)的平臺、政府采購實現(xiàn)政策功能的平臺和推介制造（精品）的平臺，目前交易額突破4000萬元。
二、執(zhí)行“三鐵”機(jī)制，讓政府過緊日子成為常態(tài)
著力減開支、強執(zhí)行、嚴(yán)績效，用政府的緊日子換老百姓好日子。目前全市非剛性、非重點項目等一般性支出已壓減8.33億元，收回根據(jù)建設(shè)進(jìn)度可以延后安排或確實無法支出的項目經(jīng)費6.93億元，收回部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金4.84億元。一是打好“鐵算盤”，硬化預(yù)算編制。年初預(yù)算編制時，按照壓減一般、突出重點的原則，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，非剛性、非重點項目支出壓減幅度不低于5%，日常公用經(jīng)費支出定額壓減10%；市本級年中對預(yù)算支出作進(jìn)一步壓減，非剛性、非重點項目壓減不低于10%，“三公”經(jīng)費支出壓減不低于5%，會議類、培訓(xùn)類、宣傳類項目壓減不低于25%，把節(jié)省下來的資金統(tǒng)籌用于“三?！敝С龊徒?jīng)濟(jì)社會發(fā)展亟需的項目。二是當(dāng)好“鐵公雞”，優(yōu)化支出配置。時刻捂緊“錢袋子”，優(yōu)化新增資產(chǎn)配置管理，對已有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配置；對沒有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)或暫未納入新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算編報審核范圍的，從嚴(yán)核定。建立“公物倉”制度，對市級單位的國有資產(chǎn)實施共享公用，進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一處置，節(jié)約政府行政成本。切實加強政府性投資項目預(yù)、結(jié)算監(jiān)管，已審核完成109個項目共計12.89億元，核減資金6525萬元，有效節(jié)約了政府資金。三是固好“鐵營盤”，強化績效管理。牢牢樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的理念，將部門預(yù)算績效管理納入臺州市委、市政府對市級部門的年度考核，硬化責(zé)任約束。嚴(yán)把績效目標(biāo)審核關(guān)，在2020年部門預(yù)算項目績效目標(biāo)審核中，取消預(yù)算項目338項、核減814項，資金共計64.81億元。嚴(yán)把結(jié)果運用關(guān)，對市本級所有的財政專項資金開展績效評價，整合、調(diào)整、歸并績效低的專項，項目數(shù)從22項壓減至17項。同時加強對財政資金的日常監(jiān)督和重點監(jiān)控，一筆一筆審批，全程跟蹤監(jiān)控，切實提高資金使用效益。
三、加大改革攻堅力度，以治理能力穩(wěn)步提升保障發(fā)展
一是借力“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)資金兌付“加速跑”。4月16日開通了“政企通”財政專項資金管理平臺，以區(qū)塊鏈賦能的方式，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)獎補資金兌付“一網(wǎng)通辦”。目前平均每個項目申報材料壓縮60%—80%，資格定補類項目實現(xiàn)申報“零材料”，審批時間壓縮60%以上。下一步，將持續(xù)深化“政企通”平臺應(yīng)用，整合政策指引、資金兌付、財政監(jiān)管等功能于一體，切實提升財政資金兌付的效率和質(zhì)量，全面提升企業(yè)“獲得感”。二是強化“政府采購”政策功能緩解小微企業(yè)“融資難”。創(chuàng)新政府采購支持中小企業(yè)信用融資模式，打造推出“政采貸”，為臺州缺少抵押品中小微企業(yè)提供融資渠道，預(yù)計可解決小微企業(yè)供應(yīng)商8億元的融資需求。通過引入金融“活水”為臺州市小微企業(yè)“增氧”，真正實現(xiàn)了“財政搭臺、銀行服務(wù)、企業(yè)獲益”。截至目前，已有21家銀行開展了“政采貸”服務(wù)，僅三個月就為小微企業(yè)完成融資超8250萬元。三是開展“四百”財源建設(shè)積蓄財源力量。與臺州市稅務(wù)局建立起“1+4+9”合作機(jī)制，長期開展政策宣講、進(jìn)企服務(wù)、政策保障和跟蹤協(xié)調(diào)四項工作。在全市范圍內(nèi)開展“四百”重點財（稅）源建設(shè)專項行動三年計劃（2020—2022年），著眼“一大一小、一增一存”四個維度，全力推動全市100強制造業(yè)企業(yè)更大更強、100個招商選資產(chǎn)業(yè)項目落地投產(chǎn)、100家小微園區(qū)提質(zhì)增效、100個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)型升級，為臺州的長遠(yuǎn)財力夯實基礎(chǔ)、積蓄后勁。
|