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山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門近日聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于在房屋建筑和市政工程中推行施工過程結(jié)算的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《意見》），從源頭建立防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。
施工過程結(jié)算是指在工程項(xiàng)目施工過程中，發(fā)承包雙方對(duì)約定周期內(nèi)完成的工程量（含變更、簽證、索賠等），分階段進(jìn)行價(jià)款計(jì)算、確認(rèn)和支付的活動(dòng)，即將傳統(tǒng)模式下的竣工結(jié)算進(jìn)行拆分和前置。
根據(jù)《意見》，山東省新開工的大中型政府投資工程項(xiàng)目原則上應(yīng)實(shí)行施工過程結(jié)算。已開工的工程，發(fā)承包雙方可參照《意見》，協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，落實(shí)開展過程結(jié)算的具體要求。
為保障施工過程結(jié)算順利開展，《意見》指出，在合同管理方面，社會(huì)投資的工程總承包項(xiàng)目宜采取總價(jià)合同，并約定付款周期節(jié)點(diǎn)和付款比例，在開展施工過程結(jié)算時(shí)，僅對(duì)合同約定的可調(diào)整部分進(jìn)行審核。
工程項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確保建設(shè)資金落實(shí)到位，保障施工過程結(jié)算順利實(shí)施。政府投資項(xiàng)目沒有明確資金來源的不得審批，不得由施工單位墊資建設(shè)。推行工程款支付擔(dān)保制度，預(yù)防工程款拖欠。
《意見》明確，對(duì)過程結(jié)算開展較好的各類企業(yè)，通過建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)等形式實(shí)施正向激勵(lì)；對(duì)惡意拖延結(jié)算、拖欠工程款和農(nóng)民工工資、合約意識(shí)差的有關(guān)主體，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并記入不良行為記錄。
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