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甘肅：要素跟著項目走，促進項目早落地
在甘肅省政府新聞辦日前舉行的新聞發(fā)布會上，甘肅省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人朱維昌表示，為進一步提高甘肅省資源配置效率，有力保障全省重大項目加快實施，持續(xù)擴大有效投資，甘肅省政府近期出臺了《關于“強化要素跟著項目走”保障機制持續(xù)做好穩(wěn)投資工作的意見》，全方位、多角度保障重點領域和重大項目快開工、早落地。
朱維昌介紹，《意見》提出四個方面基本原則：一是堅持服務型政府和開放型市場相結合，協(xié)同發(fā)揮政府引導作用和市場決定作用；二是堅持省級統(tǒng)籌和地區(qū)差異相結合，突出省級要素安排和地區(qū)發(fā)展需求的高效匹配；三是堅持拓展存量和創(chuàng)造增量相結合，以增量帶動存量，做大甘肅省要素資源盤子；四是堅持破解當前制約和健全長效機制相結合，強化競爭政策公平性、基礎性地位，推動市場化要素配置改革，為項目落地創(chuàng)造良好環(huán)境和穩(wěn)定預期，以擴大有效投資促進高質(zhì)量發(fā)展。
朱維昌表示，《意見》所指的“要素”有八項，分別是資金、土地、能耗、污染物排放總量替代指標、數(shù)據(jù)、市政配套、人才、重大協(xié)調(diào)服務等。要素所跟的項目具體為：省列重大項目、省級重大招商引資項目、專項債券項目、預算內(nèi)投資項目、“兩新一重”項目、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、蘭州新區(qū)項目以及蘭州榆中生態(tài)創(chuàng)新城項目。
朱維昌指出，《意見》共分總體要求、基本原則、重點任務、保障措施四部分。核心內(nèi)容是第三部分“重點任務”，聚焦八大要素提出了“要素跟著項目走”的31條意見。具體來看：
——“資金跟著項目走”。從專項債券、財政資金、綠色基金、“政銀企”融資對接等方面，優(yōu)先配套和支持前期工作準備充分的重點領域和重大項目。
——“土地跟著項目走”。省級預留新增建設用地計劃指標，由自然資源部門和投資主管部門統(tǒng)籌支持重點領域和重大項目建設。對于占補平衡指標短期內(nèi)難以落實的重大項目，在不違反國家法律法規(guī)規(guī)定前提下，可以報批先行用地。開辟重大項目用地審批“綠色通道”，做到即來即辦、快審快批。
——“能耗跟著項目走”。對“十四五”時期投產(chǎn)的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大項目，按照國家產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、開工投產(chǎn)計劃以及節(jié)能相關政策，保障重大項目用能指標。引導企業(yè)開展節(jié)能技術改造和落后產(chǎn)能退出，為新上項目騰出用能空間。重點保障防疫物資生產(chǎn)用能。
——“污染物排放總量替代指標跟著項目走”。省級重大項目所需的污染物總量指標，從擬替代關停的現(xiàn)有企業(yè)、設施或者治理項目形成的污染物削減量中預支。采取減排措施并發(fā)揮減排效益的單位，形成的可替代總量指標優(yōu)先用于本單位新建項目。
——“數(shù)據(jù)跟著項目走”。加快推進“新基建”，運用大數(shù)據(jù)資源帶動傳統(tǒng)基礎設施項目升級改造。打造商業(yè)銀行“數(shù)字+科技”供應鏈金融服務，幫助中小企業(yè)提高投資項目融資效率。強化投資項目在線審批監(jiān)管平臺運用，進一步促進項目審批提質(zhì)增效。加強投資統(tǒng)計監(jiān)控，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，確保實物工作量盡快轉(zhuǎn)化形成投資效益。
——“市政配套跟著項目走”。實施一批市政基礎設施項目，提升市政設施保障能力。突出園區(qū)和新基建項目基礎配套保障，持續(xù)優(yōu)化市政配套服務。
——“人才跟著項目走”。圍繞綠色、科技、創(chuàng)新等領域重大工程，有針對性的引進一批綠色生態(tài)發(fā)展人才、開放型企業(yè)家人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。對甘肅省委省政府確定的全省重大工程和重點產(chǎn)業(yè)，由政府和企業(yè)聯(lián)合組建智囊團。堅持需求導向，培育一批工匠型、復合型技能人才，逐步建立跨界融合的高端智庫。
——“重大協(xié)調(diào)服務跟著項目走”。推進落實重大項目領導包抓機制、精準服務企業(yè)機制，強化日常調(diào)度，注重政策宣傳引導和正向激勵。
朱維昌強調(diào)，《意見》的出臺，總體來說，就是樹立“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的鮮明導向，以后甘肅全省各要素安排上不再統(tǒng)籌平衡，符合條件項目多地方多支持、少的少支持。同時，31條意見逐項明確了牽頭落實單位和配合單位，確保做到領導到位、責任到位、措施到位、投入到位，盡快抓實見效。
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