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江蘇省泰州市財(cái)政局：多舉措落實(shí)“六?！比蝿?wù)做好“六穩(wěn)”工作
今年以來(lái)，面對(duì)宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、新冠肺炎疫情影響等多重不利因素，泰州市財(cái)政部門堅(jiān)持積極作為、奮發(fā)有為，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央決策，堅(jiān)決落實(shí)泰州市委、市政府和上級(jí)財(cái)政部門部署，扎實(shí)抓好各項(xiàng)財(cái)政政策落地見(jiàn)效，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)。
一、千方百計(jì)兜牢“三保”底線
堅(jiān)持財(cái)力下傾原則，加大支持基層力度，切實(shí)兜牢保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆叭！钡拙€。一是進(jìn)一步完善市區(qū)財(cái)政管理體制。明確劃分市與區(qū)收入范圍，完善地方財(cái)力分享機(jī)制；對(duì)一般公共預(yù)算收入增幅超過(guò)市區(qū)平均增幅的，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式予以適當(dāng)激勵(lì)。二是持續(xù)加大對(duì)市轄區(qū)發(fā)展的財(cái)力支持。將省下縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.07億元全部下達(dá)給區(qū)級(jí)，在分配均衡性轉(zhuǎn)移支付、化工產(chǎn)業(yè)財(cái)力減收補(bǔ)助等資金時(shí)，優(yōu)先向困難地區(qū)和受減稅降費(fèi)影響較大的地區(qū)傾斜。三是傾力保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)。加大村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政投入力度，重點(diǎn)保障村干部報(bào)酬、村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)。2019年，全市共撥付各類村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金39381.18萬(wàn)元。加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，2019年累計(jì)安排扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)2657萬(wàn)元，2020年預(yù)算安排專項(xiàng)資金4000萬(wàn)元用于增加經(jīng)濟(jì)薄弱村集體收入。四是加強(qiáng)“三?！敝С鲞\(yùn)行監(jiān)控。按月審核上報(bào)各區(qū)“三?！鳖A(yù)算情況，重點(diǎn)關(guān)注收支矛盾突出、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高、暫付款規(guī)模大、庫(kù)款水平低的地區(qū)，堅(jiān)決守住“三?！钡拙€。
二、盡心盡力呵護(hù)市場(chǎng)主體
把支持中小微企業(yè)渡難關(guān)促發(fā)展作為階段性財(cái)政工作的重點(diǎn)，加大財(cái)政政策、資金對(duì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的支持力度，盡力保住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“基本盤”。一是落實(shí)減稅降費(fèi)政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家制度性和階段性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)減輕中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和困難行業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。據(jù)測(cè)算，上半年可減免企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)15.45億元。二是降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。出臺(tái)專門政策，減免國(guó)有房產(chǎn)租金，鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租，對(duì)跨境及農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)提供專項(xiàng)補(bǔ)助。三是強(qiáng)化普惠金融支持。出臺(tái)財(cái)政“十二條”等支持政策，優(yōu)化財(cái)政普惠金融政策、產(chǎn)品，建立融資綠色通道，加大財(cái)政貼息支持力度，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。一季度，“泰信保”、“富民貸”貸款發(fā)放量同比分別增長(zhǎng)85.9%、646.2%。目前，各類財(cái)政普惠金融產(chǎn)品在貸余額超40億元，惠及市場(chǎng)主體2300多戶，有效緩解了小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體融資難、融資貴問(wèn)題。
三、全力以赴保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)
持續(xù)加大糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品保供財(cái)政投入，努力提高財(cái)政支農(nóng)資金管理使用效率。一是支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。安排“1123”示范村鎮(zhèn)建設(shè)工程專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，打造鄉(xiāng)村振興的重要支點(diǎn)和示范樣板，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展。二是支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。安排生豬穩(wěn)產(chǎn)保供專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，重點(diǎn)用于生豬養(yǎng)殖和豬肉保供獎(jiǎng)補(bǔ)政策、種豬引進(jìn)和調(diào)入、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模豬場(chǎng)建設(shè)以及招引大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)的落戶等。三是支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。推進(jìn)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。2020年，計(jì)劃投資4.48億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.7萬(wàn)畝，高效節(jié)水灌溉1.18萬(wàn)畝。四是支持糧油等重要物資儲(chǔ)備。全年安排糧油儲(chǔ)備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)650萬(wàn)元，保障儲(chǔ)備和輪換工作順利進(jìn)行。
四、多措并舉保障改善基本民生
堅(jiān)持把有限的財(cái)政資源用在刀刃上，優(yōu)化資金配置，切實(shí)做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)的民生保障改善工作。一是穩(wěn)就業(yè)。持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)投入，2019年全市就業(yè)專項(xiàng)資金支出1.77億元；2020年各地按照不低于上年水平安排預(yù)算，預(yù)計(jì)全年支出將超2億元。一季度，全市累計(jì)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金8105.16萬(wàn)元，惠及16897家企業(yè)、34.43萬(wàn)職工；發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助627.8萬(wàn)元。二是促脫貧。進(jìn)一步加大財(cái)政扶貧投入力度，安排脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金4000萬(wàn)元和健康扶貧補(bǔ)充保險(xiǎn)保費(fèi)資金1500萬(wàn)元，努力構(gòu)建財(cái)政保障、金融支持、集體參與的多元投入格局。三是保底線。落實(shí)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)要求，每年7月進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，2019年7月全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到680元/人·月，全市城鄉(xiāng)低保平均補(bǔ)差水平達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)的50%以上。建立“三無(wú)”、“五?！钡忍乩?duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，構(gòu)建起農(nóng)村“五保”和城市“三無(wú)”對(duì)象關(guān)愛(ài)照料制度，2019年累計(jì)撥付資金2.12億元。加大醫(yī)療救助資金投入，2019年全市醫(yī)療救助支出達(dá)2.47億元。加大困難群眾幫扶力度，2019年累計(jì)支出救助資金2102.61萬(wàn)元。疫情期間及時(shí)發(fā)放困難群眾臨時(shí)生活補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)需安排財(cái)政資金5500萬(wàn)元左右，惠及11.37萬(wàn)困難群眾。四是優(yōu)教育。進(jìn)一步優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，加大各階段教育投入力度，支持促進(jìn)全市教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。安排學(xué)前教育發(fā)展引導(dǎo)資金1000萬(wàn)元，將學(xué)前教育預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從450元/生·年提高到770元/生·年，超過(guò)省定標(biāo)準(zhǔn)120元。出臺(tái)全市義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從2018年起按省定標(biāo)準(zhǔn)110%安排生均公用經(jīng)費(fèi)。從2020年起，將普通高中、職業(yè)高中預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高至1000元和1500元每生每年。實(shí)施中職學(xué)校學(xué)生免學(xué)費(fèi)制度，落實(shí)困難學(xué)生資助政策。與此同時(shí)，在文化惠民、保障性住房、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大財(cái)力投入和財(cái)政支持力度。
下一步，泰州市財(cái)政部門將按照“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”的總體要求，堅(jiān)持“開(kāi)源”與“節(jié)流”雙管齊下、綜合施策，進(jìn)一步做大收入蛋糕、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)地方財(cái)政保障能力，確?！傲！比蝿?wù)落實(shí)到位。
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