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浙江省財政大力支持政保合作項目成效顯著
近年來，浙江省財政加大政策支持力度，由直接分配向保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞睫D(zhuǎn)變，研究制定并落實(shí)保險業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，加快保險事業(yè)發(fā)展。目前，浙江省已初步建立以政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作為原則、以具體項目為載體的政保合作機(jī)制，農(nóng)業(yè)保險、出口信用保險、醫(yī)療責(zé)任保險、大病保險等4個政保合作項目已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，食品安全責(zé)任保險等9個政保合作項目已啟動試點(diǎn)，小額貸款保證保險、區(qū)域性巨災(zāi)保險、食品安全責(zé)任保險、農(nóng)林漁互助保險、科技保險等領(lǐng)域已納入下一步重點(diǎn)政保合作項目。
一是加大政策引導(dǎo)和支持。浙江省17個政保合作項目中，省政府已出臺農(nóng)業(yè)保險政府性規(guī)章，成為全國首個地方版農(nóng)業(yè)保險規(guī)章；出口信用保險、首臺(套)保險、生豬保險、環(huán)境污染責(zé)任保險、食品安全責(zé)任保險、大病保險、小額貸款保證保險等7個項目已制定相關(guān)的政策意見；巨災(zāi)保險項目已完成相關(guān)政策意見的起草工作；農(nóng)業(yè)互助保險等4個項目擬制定出臺相關(guān)政策意見。已出臺的政策，含金量普遍比較高，省級層面明確給予財政補(bǔ)貼的有農(nóng)業(yè)保險、漁業(yè)互助保險、出口信用保險、氣象指數(shù)保險、大病保險、小額貸款保證保險等6個項目，食品安全責(zé)任保險試點(diǎn)工作還被納入省政府對各地政府的責(zé)任考核體系。
二是加快涉農(nóng)保險發(fā)展。2006年以來，浙江省堅持加大財政保費(fèi)補(bǔ)貼力度，進(jìn)一步完善運(yùn)行制度、改進(jìn)產(chǎn)品條款、擴(kuò)大保險覆蓋面，走出了一條具有浙江特色的高風(fēng)險地區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險之路。2015年1-8月，全省為33個農(nóng)產(chǎn)品提供保障298.2億元，向6.3萬農(nóng)戶支付賠款2.9億元，并加快產(chǎn)品創(chuàng)新，新增湖州、紹興全國首個茶葉氣象指數(shù)、臺州楊梅氣象指數(shù)、紹興淡季蔬菜成本價格保險等11個地方特色品種，支持商業(yè)保險涉足省共保體系未覆蓋的領(lǐng)域。積極推廣生豬保險“龍游模式”，逐步將其推廣到42個重點(diǎn)生豬養(yǎng)殖縣(市、區(qū))，從源頭上有效遏制病死豬隨意拋棄行為。同時，在農(nóng)房保險基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，在5個地市的48個縣(市、區(qū))推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械保險試點(diǎn)，2014年共為3000臺農(nóng)機(jī)提供6.2億元的風(fēng)險保障，2015年將進(jìn)一步擴(kuò)面。2014年底，在衢州、海寧等地開展家庭農(nóng)場綜合保險試點(diǎn)，2015年年初獲批的瑞安市馬嶼鎮(zhèn)農(nóng)村保險互助社試點(diǎn)將于近期推開。
三是加快涉企保險發(fā)展。浙江省各級財政積極支持保險資金運(yùn)用，截至2015年6月底，全省(含寧波)共有保險資金債權(quán)投資計劃24項，投資規(guī)模達(dá)572.3億元。同時，針對浙江省民營企業(yè)及小微企業(yè)眾多的特點(diǎn)，圍繞省委、省政府提出的小微企業(yè)3年成長計劃等轉(zhuǎn)型升級組合拳，在2011年全省試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將小額貸款保證保險項目向全省推廣，積極探索義烏小商品城商鋪質(zhì)押貸款保證保險、麗水蓮都區(qū)“豐收·惠民”貸款保證保險、電商渠道保證保險等多種模式的信用保證保險，加強(qiáng)對小微企業(yè)的增信融資支持。2015年，省財政出臺小額貸款保證保險省級風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，溫州市原則同意1000萬元的風(fēng)險補(bǔ)償資金支持，嘉興市初定1500萬元的支持額度。截至2015年6月底，全省小額貸款保證保險累計幫助1.8萬家小微企業(yè)獲得貸款117.4億元。出口信用保險項目積極探索與29個縣級政府開展小微企業(yè)聯(lián)保合作，為杭州跨境電子商務(wù)試點(diǎn)及義烏通等外貿(mào)平臺提供多重保險保障。2015年上半年，出口信用保險支持7242家企業(yè)240多億美元的出口值。
圍繞創(chuàng)新驅(qū)動等轉(zhuǎn)型升級組合拳，省財政出臺首臺(套)保險項目補(bǔ)償機(jī)制，對企業(yè)投保首臺(套)保險給予最高80%的保費(fèi)補(bǔ)貼，并將所有財產(chǎn)保險公司納入試點(diǎn)。截至2015年6月底，全省共有17家企業(yè)投保首臺(套)保險，累計保費(fèi)收入410多萬元，已決賠款和未決賠款近170萬元。同時，在科技保險項目大力發(fā)展財產(chǎn)險類，責(zé)任、保證、信用險類，意外、健康險類三大類13個險種，其中科技型中小企業(yè)專項貸款保證保險試點(diǎn)累計幫助154家科技型中小企業(yè)獲得貸款3.6億元，目前已推廣到全省各地市。
四是創(chuàng)新保險社會管理功能。新增加特種設(shè)備安全責(zé)任保險、老年人意外傷害保險、農(nóng)村小額保險等“社會公眾有需求、項目開展有基礎(chǔ)”的項目，進(jìn)一步豐富政保合作項目，拓寬服務(wù)面。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村小額保險項目覆蓋了農(nóng)村居民以及城鎮(zhèn)低收入人群681萬人，殘疾人意外傷害保險項目覆蓋60個縣(市、區(qū))34.4萬名殘疾人，老年人意外險項目覆蓋6個地市15個縣市的28萬人，近期，杭州市又啟動全市老年人意外保險統(tǒng)保項目，實(shí)行“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”，預(yù)計2015年政府補(bǔ)貼金額500萬元，惠及25萬老人。
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