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為切實(shí)減輕疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，提振企業(yè)發(fā)展信心，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，浙江省紹興市從2月份在全省率先啟動(dòng)財(cái)政政策加速兌現(xiàn)大行動(dòng)，經(jīng)過(guò)1個(gè)多月的努力，截至3月27日，全市累計(jì)兌現(xiàn)各類(lèi)政策資金37.4億元，占年度預(yù)算的80%。資金兌現(xiàn)速度從原來(lái)的平均1個(gè)月提高到平均7個(gè)工作日，最快1個(gè)工作日到位，原本要在今年下半年兌現(xiàn)的2019年度政策資金在3月份全部?jī)冬F(xiàn)，部分2020年度政策資金實(shí)現(xiàn)了預(yù)兌現(xiàn)，整體進(jìn)度較以往提前了近7個(gè)月。政策加速兌現(xiàn)使全市2.3萬(wàn)余家企業(yè)受益，社會(huì)反響強(qiáng)烈，企業(yè)的獲得感、企業(yè)家對(duì)政府的認(rèn)同感大大提高，問(wèn)卷調(diào)查顯示，企業(yè)對(duì)于本次政策加速兌現(xiàn)工作的滿(mǎn)意度達(dá)到100%。
一、“網(wǎng)上通辦”與“網(wǎng)下服務(wù)”相結(jié)合，提升企業(yè)滿(mǎn)意度
一是“無(wú)接觸”一網(wǎng)通辦。整合集成全市29個(gè)政策文件和565條政策款項(xiàng)，形成“1+9”政策體系（1個(gè)綱領(lǐng)性政策和9大專(zhuān)項(xiàng)政策)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的政策兌現(xiàn)信息系統(tǒng)，在市域內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦，無(wú)接觸辦理”，企業(yè)全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)一鍵提交申報(bào)資料，實(shí)時(shí)查詢(xún)辦理進(jìn)度，快速完成政策兌現(xiàn)。二是“管家式”一站服務(wù)。疫情期間，全市開(kāi)展“政策服務(wù)直通車(chē)”活動(dòng)，選派駐企督導(dǎo)員2000余名，為企業(yè)提供面對(duì)面“管家式”服務(wù)，累計(jì)上門(mén)輔導(dǎo)14000余次，宣傳解讀政策，幫助企業(yè)申報(bào)，破解企業(yè)享受政策的“堵點(diǎn)、難點(diǎn)”，提高申報(bào)成功率，僅用40天就100%完成2019年政策兌現(xiàn)工作。
二、“分類(lèi)辦理”與“簡(jiǎn)化辦理”相結(jié)合，提升兌現(xiàn)加速度
一是即時(shí)兌、提前兌、比例兌，分類(lèi)施策。對(duì)品牌創(chuàng)建、榮譽(yù)獲得、專(zhuān)利技術(shù)、新產(chǎn)品等政策獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，在滿(mǎn)足條件后立即啟動(dòng)兌現(xiàn)；對(duì)政策明確、獎(jiǎng)補(bǔ)額度基本確定，但因匯算清繳等各種因素暫不能兌現(xiàn)的項(xiàng)目，按照50%—80%的比例提前兌現(xiàn)；對(duì)建設(shè)周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，在企業(yè)作出承諾的情況下，根據(jù)實(shí)際投資發(fā)生額提前按比例兌現(xiàn)。二是隨時(shí)辦、協(xié)同辦、直達(dá)辦，提高效率。對(duì)享受同一政策事項(xiàng)的多個(gè)企業(yè)，變?cè)瓉?lái)的“定期審批、成批兌現(xiàn)”為“個(gè)別審批、隨到隨辦”，雖增加了部門(mén)工作量，但減少企業(yè)無(wú)效等待時(shí)間最多達(dá)15天；對(duì)需要多部門(mén)審核的事項(xiàng)，變“部門(mén)單兵作戰(zhàn)”為“多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”，如市企業(yè)人才招聘補(bǔ)貼等政策采取部門(mén)聯(lián)審方式，在4天內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部辦完兌現(xiàn)，辦理時(shí)間壓縮近50%；對(duì)“層層轉(zhuǎn)撥”資金，壓縮撥付環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“快速直達(dá)”，如670萬(wàn)元的市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，從原來(lái)的“市級(jí)部門(mén)、區(qū)縣財(cái)政、區(qū)縣主管部門(mén)、企業(yè)”四個(gè)環(huán)節(jié)壓減為“市級(jí)部門(mén)、企業(yè)”二個(gè)環(huán)節(jié)，撥付速度提升50%。
三、“壓減一般”與“支持重點(diǎn)”相結(jié)合，提升財(cái)政保障力
一是大力壓減政府開(kāi)支。認(rèn)真貫徹“以政府的緊日子幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)”要求，在年初壓減的基礎(chǔ)上，對(duì)大型會(huì)議培訓(xùn)類(lèi)項(xiàng)目、重大宣傳活動(dòng)類(lèi)項(xiàng)目、重大課題調(diào)研規(guī)劃類(lèi)項(xiàng)目、其他專(zhuān)項(xiàng)公用類(lèi)項(xiàng)目壓減25%；對(duì)2020年無(wú)法支付，以及可以延后到以后年度支付的項(xiàng)目資金，按規(guī)定程序?qū)徟髩簻p收回財(cái)政。二是全力保障政策資金。將壓減的資金統(tǒng)籌用于穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，對(duì)涉企扶持政策資金給予重點(diǎn)保障，在財(cái)政資金緊張的情況下，多次追加扶持政策預(yù)算資金，從年初的40億元追加至3月底的46.7億元，使更多的企業(yè)享受到政策資金“及時(shí)雨”。紹興市龍盛集團(tuán)、閏土股份等龍頭企業(yè)紛紛表示，今年雖受疫情影響，但政府在關(guān)鍵時(shí)刻出手相助，企業(yè)有信心實(shí)現(xiàn)年初既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
四、“定期通報(bào)”與“多方監(jiān)督”相結(jié)合，提升工作透明度
一是分地區(qū)、分類(lèi)別、分部門(mén)，每周通報(bào)。將通報(bào)送市委、市人大、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及全市各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。對(duì)率先完成兌現(xiàn)目標(biāo)的地區(qū)，在全市通報(bào)表?yè)P(yáng)，工作經(jīng)驗(yàn)印發(fā)全市，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超”的良好工作氛圍。二是人大、政府、社會(huì)，多重監(jiān)督。人大“全程介入”，在工作啟動(dòng)之初就迅速介入，到各企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，兌現(xiàn)中對(duì)政策提出“提升服務(wù)、確保政策落地”等指導(dǎo)意見(jiàn)，完成兌現(xiàn)后開(kāi)展績(jī)效評(píng)估；政府“全力督導(dǎo)”，將政策兌現(xiàn)速率納入市對(duì)各區(qū)、縣（市）和相關(guān)部門(mén)的組織績(jī)效考核體系，市政府督查室對(duì)全市各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展書(shū)面督查，并對(duì)2個(gè)地區(qū)開(kāi)展實(shí)地督查。紹興各政府部門(mén)分頭召開(kāi)5次新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公開(kāi)作出3月底前完成政策兌現(xiàn)的承諾，自我加壓，兌現(xiàn)進(jìn)度網(wǎng)上全公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。
五、“即時(shí)應(yīng)對(duì)”與“長(zhǎng)效機(jī)制”相結(jié)合，提升政策精準(zhǔn)度
一是臨時(shí)措施向長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變。本次政策加速兌現(xiàn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，在非常時(shí)期用非常手段，采用了流程簡(jiǎn)化、提前撥付等臨時(shí)性措施，紹興市在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將好的做法固化為制度，并查漏補(bǔ)缺，健全長(zhǎng)效機(jī)制。如，建立績(jī)效跟蹤與政策調(diào)整機(jī)制，根據(jù)本次政策兌現(xiàn)中空轉(zhuǎn)政策較多的情況，規(guī)定政策“一年一評(píng)價(jià)、一年一調(diào)整”，定期淘汰無(wú)效、低效政策，實(shí)現(xiàn)政策再優(yōu)化。二是追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變。在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上兌現(xiàn)的基礎(chǔ)上，趁勢(shì)而上，在信息化上更進(jìn)一步，通過(guò)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換，將財(cái)政集中支付系統(tǒng)與“1+9”政策網(wǎng)上兌現(xiàn)平臺(tái)緊密聯(lián)系在一起，將互聯(lián)網(wǎng)上的部門(mén)審核信息作為國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)中資金支付的前置條件，實(shí)現(xiàn)了“信息比對(duì)一致，資金直接撥付”，進(jìn)一步提升了資金撥付的精準(zhǔn)性、及時(shí)性和安全性。
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