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本報訊記者袁瑞娟通訊員趙文康報道近日，《河南省財政廳政府采購監(jiān)督管理處2020年工作要點》對外發(fā)布，確定了今年重點要做的九項工作。即：推進深化政府采購制度改革、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境、強化采購人主體責任、推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動、發(fā)揮政府采購政策功能、提高政府采購公開透明度、創(chuàng)新政府采購監(jiān)督管理方式、加強政府采購基礎(chǔ)管理工作、加強政府采購干部隊伍和黨風廉政建設(shè)。
“今年，我們要按照《深化政府采購制度改革方案》總體部署、省委經(jīng)濟工作會議和全省財政工作會議精神，堅持問題導向，繼續(xù)落實‘放管服’改革要求，強化采購人主體責任，改進政府采購代理機構(gòu)和評審專家管理，降低采購交易制度性成本，強化政府采購政策功能在全省的貫徹落實，構(gòu)建權(quán)責清晰、運行高效、監(jiān)管有力、服務(wù)優(yōu)化的政府采購監(jiān)管新機制，著力優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境?！焙幽鲜∝斦d政府采購監(jiān)督管理處處長鄧清海表示，重點做好以下幾項工作：
第一，推進深化政府采購制度改革工作。根據(jù)《深化政府采購制度改革方案》和財政部制定的實施意見，系統(tǒng)總結(jié)河南省政府采購制度實踐經(jīng)驗，全面梳理政府采購工作中存在的問題，堅持問題導向，研究制定《河南省深化政府采購制度改革工作方案》，做好深化全省政府采購制度改革的制度設(shè)計。指導市縣財政部門做好政府采購制度改革工作，推進河南省政府采購深改工作做實做細。
第二，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。一是持續(xù)優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境。牽頭做好營商環(huán)境評價以及財政營商環(huán)境優(yōu)化工作，積極推動專班工作有序開展，指導市縣做好財政部門營商環(huán)境評價工作。深化“放管服”改革，持續(xù)清理政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，破除地方保護和行業(yè)壟斷，保障各類企業(yè)公平競爭，促進供應(yīng)商自由參與政府采購活動，有效降低政府采購供應(yīng)商交易成本。二是制定全省統(tǒng)一的政府集中采購目錄。適當調(diào)整集采目錄，提高限額標準。三是加強疫情防控期間政府采購活動管理。
第三，強化采購人主體責任。建立健全采購人對采購需求和采購結(jié)果的負責機制，賦予采購人選擇評審專家、確定采購方式等更大的自主權(quán)，切實發(fā)揮采購人主體責任。推動完善采購人內(nèi)控管理，研究制定《采購人內(nèi)部控制管理機制建設(shè)指導方案》，健全政府采購事項內(nèi)部決策機制，推動采購人主體責任的落實。
第四，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動。一是深入推進實施政府采購在線監(jiān)管。按照財政核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動方案要求，升級電子化政府采購平臺，推進各地電子化政府采購平臺與財政內(nèi)部信息系統(tǒng)的銜接，健全全省電子化政府采購平臺與公共資源交易平臺信息共享機制，實現(xiàn)政府采購全流程在線監(jiān)管和執(zhí)行。二是全面推進實施網(wǎng)上商城采購。繼續(xù)完善網(wǎng)上商城系統(tǒng)功能和監(jiān)管機制，在全省深入推進政府采購網(wǎng)上商城，實現(xiàn)日常零星采購在線交易和在線監(jiān)管。建立健全網(wǎng)上商城供應(yīng)商評價機制，促進網(wǎng)上商城公平競爭。健全交易規(guī)則和價格形成機制，完善第三方價格監(jiān)控機制。拓展網(wǎng)上商城品目，豐富網(wǎng)上商城商品。
第五，充分發(fā)揮政府采購政策功能。一是全面開展政府采購合同融資工作。主動服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，支持中小微企業(yè)發(fā)展，提升政府采購服務(wù)質(zhì)量和能力。二是深入推進政府采購支持脫貧攻堅。按照財政部工作部署，進一步推進政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，督促省直單位和各市縣認真填報預留份額、及時開通管理和交易賬號、盡早在貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺（即“扶貧832”平臺）進行采購，協(xié)調(diào)扶貧部門和供銷社積極督促指導38個國定貧困縣所轄供應(yīng)商入駐該平臺，擴大供應(yīng)商銷售渠道，確保完成預留采購總額。三是加大政府采購政策落實力度。認真落實政府采購對中小企業(yè)、綠色采購等支持政策要求，加強政策實施的電子化引導。實施政府采購項目績效管理。
第六，著力提高政府采購公開透明度。一是試點開展采購意向公開工作。
選擇部分省直單位開展公開采購意向試點，試點單位在河南省政府采購網(wǎng)提前公開項目采購意向。在試點基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗、完善制度，逐步在全省推行采購意向公開工作。二是拓寬政府采購信息公開渠道。完善河南省政府采購網(wǎng)服務(wù)功能，發(fā)揮全省統(tǒng)一的政府采購信息公告主渠道作用，向供應(yīng)商提供所有依法公開的政府采購信息。做好政府采購信息與政務(wù)信息、公共資源交易等信息公開要求協(xié)同推進，擴展政府采購信息公開渠道。三是加強政府采購信息發(fā)布管理，不斷提升政府采購透明度。
第七，創(chuàng)新政府采購監(jiān)督管理方式。一是完善采購代理機構(gòu)管理制度。根據(jù)深化政府采購制度改革精神，研究建立政府采購代理機構(gòu)評價管理制度，加強對采購代理機構(gòu)業(yè)務(wù)代理能力、職責履行情況的評價，引導采購代理機構(gòu)提高專業(yè)化服務(wù)水平。二是開展代理機構(gòu)專項監(jiān)督檢查。三是開展對集中采購機構(gòu)的考核監(jiān)管。四是健全政府采購評審專家管理機制。五是完善舉報投訴處理工作機制、應(yīng)訴機制和內(nèi)控管理，防范自身法律風險、內(nèi)控風險。同時，建立政府采購質(zhì)疑和投訴電子數(shù)據(jù)庫，推進政府采購領(lǐng)域誠信建設(shè)，強化政府采購項目管理。六是強化政府采購處罰懲戒措施。推進政府采購領(lǐng)域聯(lián)合懲戒工作。強化信用信息在政府采購活動中的使用，推動建立“一處違規(guī)、處處受限”的信用機制。及時歸集全省“政府采購嚴重違法失信行為”信息，實現(xiàn)政府采購處罰信息全國共享。
據(jù)悉，該省財政廳政府采購監(jiān)管處還將在加強政府采購基礎(chǔ)管理工作、加強政府采購干部隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)等方面下功夫。
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