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文登建設(shè)工程招投標(biāo)進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代
2015-09-25
文登網(wǎng)訊（記者 孫小童）9月18日，記者從區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局了解到，日前，由市住建局制定的《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施意見》（以下簡稱《電子招投標(biāo)實(shí)施意見》）和《關(guān)于推行建設(shè)工程遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的實(shí)施意見》（以下簡稱《遠(yuǎn)程異地評標(biāo)實(shí)施意見》）同時出臺，進(jìn)一步規(guī)范全市建設(shè)工程電子招投標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動，保證招投標(biāo)工作的高效、公平、公正。
招投標(biāo)監(jiān)管是建設(shè)工程管理的重要環(huán)節(jié)，被稱為建設(shè)工程管理的“牛鼻子”。近年來，圍繞如何解決招標(biāo)投標(biāo)活動中人為因素的干擾，如何提高招標(biāo)投標(biāo)工作效率、降低交易成本這兩個突出問題，文登創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)與互聯(lián)網(wǎng)相融合，推行全程電子化招投標(biāo)和網(wǎng)上遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場規(guī)范化發(fā)展。目前，電子招標(biāo)投標(biāo)工作已經(jīng)全面覆蓋所有工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行“一網(wǎng)規(guī)范運(yùn)行”，并與“山東省招標(biāo)投標(biāo)管理系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)無縫鏈接，確保招投標(biāo)信息的公開性、及時性和完整性。文登《遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理辦法》擬定完成，預(yù)計年底前對工程造價1000萬元以上的政府投資工程及評標(biāo)專家稀缺的專業(yè)工程實(shí)施遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，實(shí)現(xiàn)專家資源的合理共享。
為進(jìn)一步規(guī)范電子化招投標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動，明確各方主體行為，市住建局制定印發(fā)了《電子招投標(biāo)實(shí)施意見》和《遠(yuǎn)程異地評標(biāo)實(shí)施意見》。《電子招投標(biāo)實(shí)施意見》明確指出，電子招標(biāo)投標(biāo)活動是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托威海市電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)平臺（以下簡稱電子招投標(biāo)平臺）完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動。招標(biāo)投標(biāo)參與各方應(yīng)當(dāng)采用CA數(shù)字證書和電子簽名，通過電子招投標(biāo)平臺對招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告和中標(biāo)公示等電子文件進(jìn)行電子簽名。
《電子招投標(biāo)實(shí)施意見》對電子招投標(biāo)的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)等提出了一系列要求，如：招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告里注明潛在投標(biāo)人對資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件下載的時間和方法、其澄清和修改的查看方式以及提問異議和查看異議回復(fù)內(nèi)容的方式。潛在投標(biāo)人應(yīng)通過電子招投標(biāo)平臺，按規(guī)定的內(nèi)容和格式編制、簽名、加密、遞交投標(biāo)文件。招標(biāo)人需在交易中心登錄電子招投標(biāo)平臺的計算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)，組織開標(biāo)活動。評標(biāo)委員會成員應(yīng)使用CA數(shù)字證書或?qū)＜襂C卡登錄電子評標(biāo)系統(tǒng)，按照招標(biāo)文件的要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。招標(biāo)人應(yīng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)平臺將招標(biāo)投標(biāo)的開標(biāo)和評標(biāo)情況提交招投標(biāo)主管部門備案，并在電子招標(biāo)投標(biāo)平臺和指定媒介上公示中標(biāo)候選人及評標(biāo)結(jié)果，發(fā)布中標(biāo)人公告。
《遠(yuǎn)程異地評標(biāo)實(shí)施意見》對遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)的適用范圍、參與各方的職責(zé)，以及遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的流程、存檔方式和應(yīng)急措施都做出了明確界定和要求?！哆h(yuǎn)程異地評標(biāo)實(shí)施意見》要求，招標(biāo)人要在發(fā)放招標(biāo)文件前，通過遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)提出預(yù)約評標(biāo)機(jī)位申請。實(shí)行遠(yuǎn)程評標(biāo)的項(xiàng)目，主場交易中心在評標(biāo)前1小時通過山東省建設(shè)工程評標(biāo)專家系統(tǒng)自動語音系統(tǒng)隨機(jī)抽取評標(biāo)專家。評標(biāo)委員會成員應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中專家評委可以采取主、副場評標(biāo)專家混用的方式，也可以采取全部使用副場評標(biāo)專家的方式。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)通過CA數(shù)字證書或?qū)＜襂C卡參加評標(biāo)活動，進(jìn)行身份認(rèn)證與文件簽章等事項(xiàng)，評標(biāo)過程中需要進(jìn)行討論時，應(yīng)當(dāng)使用遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)或者音頻系統(tǒng)，主場與副場評標(biāo)委員會成員在某些問題上意見不一致時，可通過遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行投票表決。
按照規(guī)定，遠(yuǎn)程評標(biāo)結(jié)束后，主、副場評標(biāo)專家應(yīng)對資格評審、形式評審、響應(yīng)性評審、清標(biāo)報告、評標(biāo)報告和評標(biāo)匯總表等電子文件進(jìn)行電子簽名，隨后打印出來進(jìn)行書面簽署。副場評標(biāo)專家簽署的書面文件可先由副場交易中心保存，事后定期（以周或月為周期）移交給主場交易中心，再由主場交易中心按照工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)交給招標(biāo)人存檔。如主場遇不可抗力或網(wǎng)絡(luò)中斷等情況，各區(qū)、市招投標(biāo)主管部門視情況采取延期、終止或其他方式評標(biāo)。
來源： 文登網(wǎng)
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