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13日，在全省“放管服”集成改革經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)上，記者獲悉，江蘇49個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，都將推行江陰市徐霞客鎮(zhèn)探索出的“1+4”基層治理新模式?！?+4”基層治理新模式，“1”即黨的建設(shè)總引領(lǐng)，“4”包括鎮(zhèn)村治理“一張網(wǎng)”，政務(wù)服務(wù)“一窗口”，綜合執(zhí)法“一隊(duì)伍”，指揮調(diào)度“一中心”。
近年來，江蘇分兩批，在49個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，開展行政管理體制改革試點(diǎn)。徐霞客鎮(zhèn)是此項(xiàng)改革中的先行軍——2012年10月啟動(dòng)試點(diǎn)，按“集中高效審批、強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)、綜合行政執(zhí)法”的要求改革行政管理體制，逐步形成“1+4”的模式。
2017年5月以來，江陰在全市復(fù)制推廣徐霞客鎮(zhèn)“1+4”改革經(jīng)驗(yàn)，獲得中央領(lǐng)導(dǎo)和省委肯定。江陰市委副書記、市長蔡葉明介紹，全市域?qū)嵭小靶煜伎头妒健焙螅?7個(gè)鎮(zhèn)（街）和兩個(gè)開發(fā)區(qū)的職能機(jī)構(gòu)由30多個(gè)精簡為7到10個(gè)。市級(jí)層面承接282項(xiàng)無錫設(shè)區(qū)市管理權(quán)限、14項(xiàng)省賦權(quán)，同時(shí)賦予鎮(zhèn)（街）861項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。該市的兩個(gè)開發(fā)區(qū)，則承接187項(xiàng)設(shè)區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。
省委編辦主任俞軍告訴記者，今年中央印發(fā)的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》明確要求，借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)和便民服務(wù)需要，建立簡約高效的基層管理體制，徐霞客鎮(zhèn)之外的48個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)也應(yīng)全部建立“1+4”基層治理新模式。 （徐冠英）
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