河南153個(gè)安居項(xiàng)目違規(guī)招標(biāo)
河南省審計(jì)廳公布的一份審計(jì)報(bào)告披露，一些安居工程項(xiàng)目和單位存在違反規(guī)定或管理不規(guī)范等問(wèn)題。15個(gè)市縣的7個(gè)管理單位和9個(gè)項(xiàng)目挪用安居工程專項(xiàng)資金3206.23萬(wàn)元，用于市政工程、拆遷安置以及彌補(bǔ)行政工作經(jīng)費(fèi)等非安居工程項(xiàng)目支出；153個(gè)項(xiàng)目未依法履行招標(biāo)程序，涉及合同金額46.12億元；3639戶不符合保障條件的家庭，違規(guī)享受保障性住房實(shí)物分配1605套、領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼346.53萬(wàn)元；2914套保障性住房被管理部門(mén)或保障對(duì)象挪用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)、辦公、拆遷周轉(zhuǎn)、職工宿舍等其他用途；17個(gè)市縣的財(cái)政、人防、稅務(wù)等部門(mén)違規(guī)向41個(gè)安居工程項(xiàng)目收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、營(yíng)業(yè)稅費(fèi)等應(yīng)減免的稅費(fèi)9609.80萬(wàn)元。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定，自2013年12月26日至2014年3月8日，河南省審計(jì)廳組織1355名審計(jì)人員，對(duì)2013年全省16個(gè)省轄市（不含由審計(jì)署駐鄭州特派員辦事處負(fù)責(zé)審計(jì)的鄭州市、新鄉(xiāng)市，下同）城鎮(zhèn)保障性安居工程（包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和各類棚戶區(qū)改造等，以下簡(jiǎn)稱安居工程）的投資、建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)等情況進(jìn)行了審計(jì)，延伸調(diào)查了2573個(gè)單位和11242戶家庭。
審計(jì)核查表明，2013年，全省各級(jí)政府共籌集安居工程財(cái)政性資金165.79億元（其中中央財(cái)政預(yù)算安排102.13億元），通過(guò)銀行貸款、住房公積金貸款和發(fā)行企業(yè)債券等社會(huì)融資方式籌集安居工程資金70.82億元。安居工程實(shí)際開(kāi)工33.08萬(wàn)套、基本建成24.12萬(wàn)套，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的101.57%、102.59%。從保障情況看，河南省結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)政策規(guī)定，采取多項(xiàng)有效措施，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造和各項(xiàng)保障性安居工程建設(shè)，取得明顯成效。
從審計(jì)情況看，全省各級(jí)政府認(rèn)真貫徹中央的部署和要求，相關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)管理單位能夠較好地執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)，安居工程資金管理、項(xiàng)目建設(shè)管理和分配管理等逐步規(guī)范，總體情況較好。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，一些安居工程項(xiàng)目和單位還存在違反規(guī)定或管理不規(guī)范等問(wèn)題。主要是：
（一）安居工程資金籌集、管理使用不規(guī)范。一是60個(gè)市縣財(cái)政、住房公積金等管理部門(mén)和單位少安排或少提取安居工程資金13.82億元；二是67個(gè)市縣的84個(gè)單位獲得的上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金21.22億元閑置達(dá)1年以上，其主要原因是工程進(jìn)度緩慢；三是5個(gè)市縣的6個(gè)單位虛報(bào)資料違規(guī)套取安居工程資金650.94萬(wàn)元；四是15個(gè)市縣的7個(gè)管理單位和9個(gè)項(xiàng)目挪用安居工程專項(xiàng)資金3206.23萬(wàn)元，用于市政工程、拆遷安置以及彌補(bǔ)行政工作經(jīng)費(fèi)等非安居工程項(xiàng)目支出。
?。ǘ┌簿庸こ探ㄔO(shè)管理不規(guī)范。一是173個(gè)項(xiàng)目存在未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的情況下，擅自用地和未辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)占用農(nóng)用地的問(wèn)題，涉及土地466.78萬(wàn)平方米；二是153個(gè)項(xiàng)目未依法履行招標(biāo)程序，涉及合同金額46.12億元。38個(gè)項(xiàng)目存在違規(guī)評(píng)標(biāo)、虛假招標(biāo)等問(wèn)題，涉及合同金額21.47億元；三是11個(gè)項(xiàng)目存在涉嫌違法轉(zhuǎn)分包、肢解發(fā)包，以及參建單位不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)等問(wèn)題，涉及合同金額4.09億元；四是40個(gè)項(xiàng)目2.43萬(wàn)套保障性住房的配套市政基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施未同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用，30個(gè)項(xiàng)目1.46萬(wàn)套保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)未按規(guī)定執(zhí)行抗震設(shè)防、建筑節(jié)能等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，75個(gè)項(xiàng)目3.18萬(wàn)套保障性住房超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
（三）因提供不實(shí)資料、資格審核把關(guān)不嚴(yán)，以及退出機(jī)制不完善等原因，有3639戶不符合保障條件的家庭，違規(guī)享受保障性住房實(shí)物分配1605套、領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼346.53萬(wàn)元；另有44戶家庭重復(fù)享受保障性住房實(shí)物分配44套，647戶重復(fù)享受住房貨幣50.72萬(wàn)元。
?。ㄋ模┍Ｕ闲宰》抗芾聿灰?guī)范。一是因地處偏僻、配套市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善等原因，致使已建成保障性住房2.66萬(wàn)套空置超過(guò)一年；二是由于生活服務(wù)設(shè)施配套不完善等原因，已分配的保障性住房2416套，形成閑置；三是2914套保障性住房被管理部門(mén)或保障對(duì)象挪用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)、辦公、拆遷周轉(zhuǎn)、職工宿舍等其他用途。
?。ㄎ澹┌簿庸こ虄?yōu)惠政策執(zhí)行不到位。17個(gè)市縣的財(cái)政、人防、稅務(wù)等部門(mén)違規(guī)向41個(gè)安居工程項(xiàng)目收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、營(yíng)業(yè)稅費(fèi)等應(yīng)減免的稅費(fèi)9609.80萬(wàn)元；8個(gè)市縣的15個(gè)項(xiàng)目未能享受優(yōu)惠利率，多負(fù)擔(dān)利息701.36萬(wàn)元。
?。徲?jì)抽查26個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，平均銷售價(jià)格為每平方米1893元。按政府指導(dǎo)價(jià)同口徑核算，項(xiàng)目平均成本為每平方米1717元，平均利潤(rùn)率達(dá)10.25%，超過(guò)國(guó)家規(guī)定的3%利潤(rùn)率水平，不符合經(jīng)濟(jì)適用房與棚戶區(qū)改造保本微利原則。
對(duì)上述問(wèn)題，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)已依法出具審計(jì)報(bào)告、下達(dá)審計(jì)決定。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)涉嫌違法違紀(jì)事項(xiàng)，已依法移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步調(diào)查處理。
各有關(guān)地方高度重視審計(jì)問(wèn)題的整改工作，截至2014年5月底，有關(guān)地方和單位已通過(guò)補(bǔ)充安排、上繳財(cái)政等方式籌集安居工程資金2.87億元，追回被騙取、挪用資金1838.12萬(wàn)元，取消不符合條件保障對(duì)象資格1245戶，追回違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼78.39萬(wàn)元，收回或清理被違規(guī)分配使用的保障性住房235套，補(bǔ)辦了3個(gè)項(xiàng)目96274.14平方米用地批準(zhǔn)等手續(xù)，完善相關(guān)管理制度和規(guī)范16項(xiàng)。 來(lái)源：人民網(wǎng)
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