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嚴(yán)防公職人員“喬裝改扮”插手企業(yè)招投標(biāo)
在6月9日黑龍江進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作電視電話會(huì)議上，該省省長陸昊提出政府公職人員四個(gè)“一律不許”。四個(gè)“一律不許”中，不許插手企業(yè)的招投標(biāo)行為首當(dāng)其沖。(據(jù)6月10日人民網(wǎng))筆者認(rèn)為，嚴(yán)防公職人員“喬裝改扮”插手企業(yè)招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，并當(dāng)成為四個(gè)“一律不許”實(shí)施細(xì)則里的重要內(nèi)容。目前，國家、地方建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)已得到大面積推廣，全國通過招標(biāo)節(jié)約的建設(shè)投資約在10%至15%左右，工期縮短約10%。但是，由于招投標(biāo)工作全程環(huán)節(jié)多，參與面廣，一般又涉及國家及地方工程建設(shè)領(lǐng)域等重大項(xiàng)目，因此成為腐敗現(xiàn)象多發(fā)的高危地帶。為此，還在2010年出臺(tái)的《廉政準(zhǔn)則》中就明確規(guī)定，公職人員禁止在經(jīng)濟(jì)實(shí)體或社會(huì)團(tuán)體等單位中兼職或兼職取酬。而就目前來看，公職人員“喬裝改扮”在企業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)中“登堂入室”的現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重影響了公職人員的對(duì)外形象和政府的公信力。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是公職人員以建造師身份“登堂入室”。有的公職人員不好好履行崗位職責(zé)，因?yàn)槿〉昧私ㄔ鞄熧Y格便時(shí)時(shí)以建造師身份參與企業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)，并從中獲取報(bào)酬。由于在核實(shí)建造師資格時(shí)，只需檢查證件而無需對(duì)其是否是公職人員進(jìn)行確認(rèn)，因此這些擁有建造師資格的公職人員就蒙混過關(guān)參與其中。二是公職人員委托其親人蜜友從旁“勾兌”。對(duì)于那些沒有建造師資格，而又在投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)與合同簽定等環(huán)節(jié)中掌握一定話語權(quán)，又想插手招投標(biāo)從中獲利的公職人員，自己不好出面直接從中謀利，就通過親友、秘書等特定關(guān)系出面授意或暗示，比如通過打電話、吃飯、娛樂等方式進(jìn)行。這種方式十分隱秘，無據(jù)可查，基本可以做到“天衣無縫”。三是公職人員為利益人出謀劃策鉆“空子”。有的公職人員，因?yàn)檎莆樟藘?nèi)部信息資源，就與投標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通一氣，為其想辦法、出主意，鉆法律和制度的空子;有的還鼓勵(lì)其捏造競爭對(duì)手的“緋聞”，讓競爭對(duì)手防不勝防，擾亂了正常的市場秩序。對(duì)于這三種隱蔽性較強(qiáng)勢插手行為，可采取禁止公職人員考取建造師資格證、提升公職人員職業(yè)道德水平、加強(qiáng)招投標(biāo)內(nèi)部監(jiān)管、一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)懲不貸等多種方式避免。同時(shí)，實(shí)行網(wǎng)上電子標(biāo)書、到競標(biāo)當(dāng)天再審查資格等制度的建全和完善也將增加違規(guī)難度，讓招投標(biāo)更加趨于公開化、透明化和市場化。 來源:中國招投標(biāo)協(xié)會(huì) 作者：
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