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江蘇：為中小企業(yè)“蓄”起融資“活水”
近年來，江蘇省各地財(cái)政部門紛紛設(shè)立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，截至2014年年底，累計(jì)撬動銀行貸款規(guī)模73.5億元，支持了1542家科技型中小企業(yè)融資發(fā)展。
據(jù)悉，江蘇省財(cái)政廳于2012年制定了有關(guān)實(shí)施細(xì)則，支持各地財(cái)政部門設(shè)立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。2012年—2014年，該省財(cái)政支持地方建立資金池?cái)?shù)量達(dá)到34個，資金池總規(guī)模為7.32億元，其中省財(cái)政出資2.3億元，地方財(cái)政出資5.02億元。
“資金池較好地發(fā)揮了財(cái)政杠桿撬動作用，擴(kuò)大了科技貸款投放規(guī)模?！苯K省財(cái)政廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹說，按照實(shí)施細(xì)則規(guī)定，省和市、縣財(cái)政分別按照1000萬元、500萬元的額度和1∶1的比例出資建立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。在財(cái)政資金的引導(dǎo)下，合作銀行根據(jù)資金池的支持方向，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，推出針對科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新型產(chǎn)品，縮短貸款流程和審批鏈條，創(chuàng)新?lián)７绞?，為科技型中小企業(yè)開辟了綠色信貸通道。
資金池引入銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)并與之開展合作，形成了政府和金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的模式。市、縣財(cái)政采取公開競爭的方式選擇合作銀行、擔(dān)保等合作機(jī)構(gòu)，通過“資金池+銀行”或“資金池+銀行+擔(dān)?！钡饶Ｊ?，資金池、銀行、擔(dān)保三方各自按照約定比例進(jìn)行責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。由合作銀行、擔(dān)保公司按照獨(dú)立審貸、審核的原則，以市、縣科技型中小企業(yè)庫為項(xiàng)目源，按資金池金額不低于10倍的比例放大，專項(xiàng)用于支持科技型中小企業(yè)貸款。如寶應(yīng)縣財(cái)政局和科技局聯(lián)合推薦科技型中小企業(yè)名單，民生擔(dān)保公司和縣農(nóng)商行根據(jù)名單提供擔(dān)保和獨(dú)立審貸，形成有效的激勵約束機(jī)制，推動了科技型中小企業(yè)貸款投放規(guī)模的擴(kuò)大。
資金池還建立了科技企業(yè)項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)對科技重點(diǎn)項(xiàng)目的定向扶持。各地財(cái)政部門會同科技、經(jīng)信等部門積極開展了“資金池”貸款企業(yè)推薦工作，并協(xié)調(diào)人行等相關(guān)部門開展企業(yè)的資信調(diào)查，服務(wù)金融機(jī)構(gòu)對科技型企業(yè)融資工作。同時(shí)，及時(shí)跟蹤了解企業(yè)財(cái)務(wù)和經(jīng)營狀況，突出對科技創(chuàng)新能力、還貸能力和企業(yè)及其法定代表人等的信用記錄把關(guān)，為資金池安全有效運(yùn)作和精準(zhǔn)扶持提供保障。到目前為止，全省34個資金池入庫科技型企業(yè)超過3000家。
同時(shí)，資金池還嚴(yán)格執(zhí)行利率上浮規(guī)定，力求降低企業(yè)融資成本。各地按照貸款利率上浮比例最高不得超過貸款基準(zhǔn)利率30%的要求，嚴(yán)格控制融資成本，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。多數(shù)資金池?fù)?dān)保貸款利率在6%—7.8%之間，平均融資成本7%，低于一般中小企業(yè)貸款融資成本。南通、無錫兩市對出現(xiàn)的代償損失及時(shí)給予補(bǔ)償，分擔(dān)了銀行的風(fēng)險(xiǎn)。
下一步，江蘇省財(cái)政廳將繼續(xù)支持有關(guān)市縣新設(shè)立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，盡早實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋，對工作成效突出地區(qū)適當(dāng)加大省級財(cái)政支持力度，并嘗試在省級建立專項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。
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