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湖南省湘潭市財(cái)政：堅(jiān)持管理創(chuàng)新 持續(xù)深化財(cái)稅改革
湖南省湘潭市財(cái)政局結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持管理創(chuàng)新，進(jìn)一步完善財(cái)政體制機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)全市財(cái)稅改革不斷深化。
一、創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金投入方式。統(tǒng)籌湘潭市本級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金2.8億元，以政府性基金模式運(yùn)作，用于湘潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、湘潭智能制造基地引導(dǎo)基金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、教育事業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的政府出資，著力發(fā)揮財(cái)政資金的乘數(shù)放大效應(yīng)。目前，除教育基金外，其余四支基金均已設(shè)立，湘潭市本級(jí)已撥付資金1.7億元用于首期出資，重點(diǎn)支持智能制造、全域旅游、電子商務(wù)、文化教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、推進(jìn)資金統(tǒng)籌整合使用。加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，將污水處理費(fèi)納入基金預(yù)算管理，9家單位納入湘潭市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制范圍，國(guó)有資本收益上繳一般公共預(yù)算的比例進(jìn)一步提高到30%以上。從2016年起，將文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金、育林基金、水利建設(shè)基金等8項(xiàng)政府性基金轉(zhuǎn)列為一般公共預(yù)算，預(yù)計(jì)今年增加一般公共預(yù)算收入1億元。加快推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，《關(guān)于統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)。進(jìn)一步壓減市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，上半年湘潭市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)計(jì)比去年同期下降18.4%。收回部門(mén)預(yù)算單位結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金1.09億元，并列入年初預(yù)算，重點(diǎn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”，以及保中央、省市重大決策部署的落實(shí)。
三、硬化預(yù)算執(zhí)行管理。針對(duì)庫(kù)款緊張的狀況，積極爭(zhēng)取湖南省財(cái)政廳調(diào)度，盤(pán)活財(cái)政存量資金，目前除政策尚未明朗的資金外，能夠撥付的資金全部撥付到位。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，繼續(xù)實(shí)施分月、分季度預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)考核，按時(shí)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行“限期留用、超期收回”的考核機(jī)制，督促預(yù)算單位加快執(zhí)行進(jìn)度。
四、規(guī)范重大項(xiàng)目和資金管理。深化預(yù)算績(jī)效管理，2017年，將湘潭市所有部門(mén)整體支出和專(zhuān)項(xiàng)資金均納入績(jī)效目標(biāo)管理范圍，做到覆蓋所有一般公共支出。強(qiáng)化精美湘潭項(xiàng)目的標(biāo)后監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施編審一體化，確保不因資金撥付影響施工進(jìn)度，確保項(xiàng)目資金安全和使用效率。全力配合中央環(huán)保督查和湖南省財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)中央重大環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金及財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展自查自糾，切實(shí)規(guī)范管理。進(jìn)一步深化預(yù)決算公開(kāi)和重大項(xiàng)目資金公開(kāi)制度，利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”手段，建立湘潭市級(jí)民生資金項(xiàng)目數(shù)據(jù)公開(kāi)目錄和要素采集標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確反映民生資金來(lái)源及流向。
五、強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，對(duì)單位新增資產(chǎn)實(shí)行預(yù)算配置，啟動(dòng)政府資產(chǎn)報(bào)告編制試點(diǎn)工作。繼續(xù)做好黨政機(jī)關(guān)、參公事業(yè)單位公車(chē)改革工作，市本級(jí)公務(wù)交通補(bǔ)貼全部發(fā)放到位，公開(kāi)拍賣(mài)公車(chē)495臺(tái)，上繳國(guó)庫(kù)1028萬(wàn)元。深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，配合湘潭市委、市紀(jì)委對(duì)有關(guān)單位開(kāi)展政治巡查和財(cái)務(wù)檢查。
六、落實(shí)稅制改革部署。進(jìn)一步落實(shí)和完善“營(yíng)改增”試點(diǎn)、資源稅改革工作，跟蹤調(diào)研金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)典型企業(yè)，針對(duì)錳礦資源繳納企業(yè)稅負(fù)增加比較多的問(wèn)題，積極向上反映，建議降低錳礦資源稅征收稅率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
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