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《山西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）》發(fā)布
本報(bào)訊（記者 鄭娜）在打造 “審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”營(yíng)商環(huán)境中，為了進(jìn)一步加大放管服效改革力度，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，確立企業(yè)投資主體地位，激發(fā)市場(chǎng)主體擴(kuò)大合理有效投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，省委、省政府出臺(tái)了《山西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄 （2017年本）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）。
《目錄》 包含 12類 40個(gè)領(lǐng)域。即：農(nóng)業(yè)水利（農(nóng)業(yè)、水利工程）、能源（水電站、抽水蓄能電站、火電站 （含自備電站）、熱電站（含自備電站）、風(fēng)電站、核電站、電網(wǎng)工程、煤礦、煤制燃料、液化石油氣接收、存儲(chǔ)設(shè)施 （不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目）、進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）、輸氣管網(wǎng) （不含油氣田集輸管網(wǎng)）、煉油、變性燃料乙醇）、交通運(yùn)輸（新建（含增建）鐵路、公路、獨(dú)立公（鐵）路橋梁、隧道、煤炭、礦石、油氣專用泊位、集裝箱專用碼頭、內(nèi)河航運(yùn)、民航）、信息產(chǎn)業(yè)（電信）、原材料（稀土、鐵礦、有色礦山開(kāi)發(fā)、石化、煤化工、稀土、黃金）機(jī)械制造（汽車）、輕工（煙草）高新技術(shù)（民用航空航天）、城建 （城市快速軌道交通項(xiàng)目、城市道路橋梁、隧道、投資主管部門核準(zhǔn)）社會(huì)事業(yè) （主題公園、旅游、其他社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目）、外商投資、境外投資。
《目錄》指出，企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，須按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照本目錄執(zhí)行。
法律、行政法規(guī)和國(guó)家制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作的重要依據(jù)，是項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查的依據(jù)。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度實(shí)行分級(jí)分類管理，對(duì)環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批，并強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄以及各類行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化節(jié)地節(jié)能節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)有序發(fā)展。
對(duì)于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó) 發(fā) 〔2013〕41號(hào)），各市、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目，各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾各項(xiàng)工作。對(duì)于煤礦項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行 《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意 見(jiàn) 》（ 國(guó) 發(fā)〔2016〕7號(hào)）要求，從 2017年起 2年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目；確需新建煤礦的，一律實(shí)行減量置換。嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展，新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)須具有動(dòng)力系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和整車研發(fā)能力，符合《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》等相關(guān)要求。
按照誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管的原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，注重發(fā)揮地方政府就近就便監(jiān)管作用，行業(yè)管理部門和環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管等部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以及投資主管部門綜合監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放后，要進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，各級(jí)政府及其有關(guān)部門要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管職責(zé)。
對(duì)取消核準(zhǔn)改為備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)要加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)，行業(yè)管理部門與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等部門要按職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的指導(dǎo)和約束。
商務(wù)主管部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更、國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外投資開(kāi)辦企業(yè) （金融企業(yè)除外） 進(jìn)行審核或備案管理。
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