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國辦發(fā)文健全藥品價格形成機制

本報訊 記者樂佳超報道 國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于健全藥品價格形成機制的若干意見》（以下簡稱《意見》），圍繞完善重點環(huán)節(jié)藥品價格政策、推動相關(guān)主體發(fā)揮價格發(fā)現(xiàn)作用、引導(dǎo)關(guān)鍵領(lǐng)域藥品價格保持合理水平、加強藥品價格治理等方面作出系統(tǒng)部署，著力健全以市場為主導(dǎo)的藥品價格形成機制，有效服務(wù)藥品領(lǐng)域全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，保障人民群眾獲得質(zhì)優(yōu)價宜的藥品。

《意見》明確，供應(yīng)給公立醫(yī)療機構(gòu)的藥品應(yīng)在省級醫(yī)藥采購平臺掛網(wǎng)掛價。公立醫(yī)療機構(gòu)使用的所有藥品均應(yīng)通過省級醫(yī)藥采購平臺采購并實行零差率銷售（不含中藥飲片）；實行中藥配方顆粒零差率政策。新上市藥品按首發(fā)價格掛網(wǎng)，集中帶量采購藥品、談判和競價醫(yī)保藥品按協(xié)議價格掛網(wǎng)，其他藥品由上市許可持有人按照掛網(wǎng)規(guī)則和藥品差比價規(guī)則合理確定掛網(wǎng)價格。集中帶量采購中選藥品和協(xié)議期內(nèi)談判藥品不得議價。

在藥品集中帶量采購方面，《意見》提出，深入推進藥品集中帶量采購規(guī)范化制度化常態(tài)化，拓寬醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)對接供應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)的渠道。對供應(yīng)多元、上市多年的藥品，堅持需求導(dǎo)向、質(zhì)量優(yōu)先，招采合一、量價掛鉤，通過企業(yè)自愿參與、自主報價、公平競爭形成合理價格。針對不同種類藥品特點優(yōu)化集中帶量采購規(guī)則，規(guī)范開展協(xié)議期滿接續(xù)采購，加強對地方集中帶量采購工作的指導(dǎo)，促進公平競爭，保障中選藥品質(zhì)量和供應(yīng)穩(wěn)定。同時，加強醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)與集中帶量采購中選價格的政策協(xié)同，對醫(yī)保目錄內(nèi)納入集中帶量采購的同通用名藥品，以中選價格為基準(zhǔn)確定醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。

在藥品價格治理方面，《意見》強調(diào)，加快建設(shè)招標(biāo)、采購、交易、結(jié)算、監(jiān)督一體化的省級醫(yī)藥采購平臺，完善掛網(wǎng)價格動態(tài)調(diào)整制度，推動參比制劑、通用名藥體現(xiàn)合理價格梯度。依托醫(yī)保信息平臺，加強全國掛網(wǎng)藥品價格數(shù)據(jù)應(yīng)用，實施藥品價格智能監(jiān)測，推進藥品追溯碼在藥品流通領(lǐng)域全鏈條應(yīng)用。實行藥品價格風(fēng)險預(yù)警，對同通用名藥品中價格明顯偏高的進行風(fēng)險提示。

此外，《意見》還對優(yōu)化創(chuàng)新藥首發(fā)價格機制、發(fā)揮醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)作用、引導(dǎo)藥店合理制定零售價格、用好網(wǎng)上藥店價格發(fā)現(xiàn)功能、促進創(chuàng)新藥多元支付、強化短缺藥保供穩(wěn)價等方面作出了具體規(guī)定，并要求強化跨部門聯(lián)合監(jiān)管，完善醫(yī)藥價格和招采信用評價制度，依法嚴(yán)厲懲處藥品和原輔料生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域以缺逼漲、壟斷漲價、操縱市場價格等違法違規(guī)行為。

《意見》要求，醫(yī)保部門履行牽頭職責(zé)，統(tǒng)籌推進政策落實；各有關(guān)部門按照職責(zé)分工加強協(xié)同配合；各地區(qū)結(jié)合實際抓好貫徹落實。