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濟(jì)南：深化“一網(wǎng)統(tǒng)管” ，以數(shù)智驅(qū)動城市精細(xì)化管理提質(zhì)增效 
山東省濟(jì)南市深入落實中央城市工作會議和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，聚焦推進(jìn)現(xiàn)代化人民城市建設(shè)，不斷完善“一委一辦一平臺”工作體系，積極探索數(shù)智融合新路徑，賦能提升城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。該市“CIM+城市管理一張圖”應(yīng)用，2025年7月被列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部首批《城市信息模型（CIM）平臺建設(shè)可復(fù)制經(jīng)驗做法清單》全國推廣。

“一委一辦”，強(qiáng)化高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

強(qiáng)化頂層設(shè)計。市城管委為市委常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，市城管局局長兼任市城管辦主任，成員單位包括20個市級部門，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市城市管理工作。各區(qū)縣均建立城管委工作機(jī)制，構(gòu)建起全市“市區(qū)街居”四級綜合管理體系。

完善運(yùn)行機(jī)制。建立健全問題辦理、會議、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、監(jiān)測督辦和指導(dǎo)調(diào)研等運(yùn)行制度，設(shè)立5個專項小組，推進(jìn)停車管理、整治違法違章建設(shè)、生活垃圾分類、建筑垃圾綜合治理和清雪除冰等專項工作。成員單位通過運(yùn)管服平臺加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，提高問題發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)派處置效率。成立市智慧城管中心負(fù)責(zé)運(yùn)管服平臺運(yùn)行。

聚焦精細(xì)化管理。部署開展全市小微空間治理、小廣告治理等11項專項治理行動，背街小巷環(huán)境精細(xì)化管理提升三年行動（2025—2027年），同步推進(jìn)全市建筑外立面、城區(qū)通信線纜、城市交通秩序、道路設(shè)施維護(hù)、物業(yè)小區(qū)衛(wèi)生等18個行業(yè)精細(xì)化管理專項提升行動，持續(xù)提升城市品質(zhì)。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動

建強(qiáng)平臺，打造“城管大腦”中樞。運(yùn)管服平臺縱向聯(lián)通國家、省、市、區(qū)、街、居6級，橫向聯(lián)動26個市直部門、430個區(qū)直部門和街辦，匯聚2.4億條數(shù)據(jù)，形成11個專題分析圖、40個城管圖層，整合39個應(yīng)用系統(tǒng)，共享全市30萬路視頻監(jiān)控，成為全市跨部門、跨層級、跨行業(yè)的城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”指揮中樞。日均發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)派問題3000余件，結(jié)案率98%以上。

部門聯(lián)動，匯聚“城管+”合力。城管與綜治、12345市民服務(wù)熱線等系統(tǒng)聯(lián)通，與公安、住建、交通等部門“多網(wǎng)融合”、聯(lián)動治理。“城管+綜治”聯(lián)動，數(shù)字城管與綜治系統(tǒng)聯(lián)通，自動接收網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)的城市管理問題，累計接收處理8000余件，辦結(jié)率100%?！俺枪?公安”聯(lián)動，城管部門與市公安局交通、刑偵、環(huán)食藥偵和網(wǎng)安等支隊，創(chuàng)新運(yùn)管服平臺協(xié)作辦案機(jī)制，城管部門將發(fā)現(xiàn)的設(shè)施損壞、非法廣告等信息推送公安部門處理，目前推送有效信息7000余件，推動跨行業(yè)“高效處置一件事”。

綜合發(fā)現(xiàn)，實行“一個中心”流轉(zhuǎn)?！耙恢ш犖檠膊?、一個中心受理、一套機(jī)制管理”。信息采集員對17大類、246小類城管問題綜合巡查發(fā)現(xiàn)。普查中心城區(qū)主次干道沿線城市部件信息，建立102萬個部件“電子身份證”，支撐部件問題精準(zhǔn)流轉(zhuǎn)。建立統(tǒng)一的“案件能力中心”，匯聚22種問題來源，依托運(yùn)管服平臺統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。對確權(quán)清晰的事部件問題自動分撥、智能轉(zhuǎn)派，分撥率超過80%。

機(jī)制創(chuàng)新，完善“靶向治理”閉環(huán)。創(chuàng)新曝光監(jiān)督機(jī)制。定期拍攝城市管理暗訪片，在全市城管局長雙月例會上播放，持續(xù)強(qiáng)化問題督辦。創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制，生成運(yùn)管服平臺案件《周報》《月報》，為部門、區(qū)縣“精準(zhǔn)施治”提供參考。創(chuàng)新“跨部門業(yè)務(wù)交底”機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門單位每月開展運(yùn)管服平臺培訓(xùn)，提高全市信息采集員、基層城管人員業(yè)務(wù)能力，練好快速響應(yīng)、高效處置“基本功”。

“一體感知”，提升智能發(fā)現(xiàn)能力

智能城市監(jiān)控。為城市監(jiān)控視頻加載智能識別算法，可智能識別上報重點(diǎn)區(qū)域路段占道經(jīng)營、暴露垃圾等26種問題，識別準(zhǔn)確度95%，讓城市管理有了智能“千里眼”。目前已智能發(fā)現(xiàn)問題5萬余件，相關(guān)場景入選2025年度山東省視頻智能應(yīng)用示范案例。

智能巡檢儀。集攝像、定位、智能分析于一體，體積小、廣普性強(qiáng)，便于安裝攜行，能快速打造“智能巡檢車”“智能巡檢員”。伴隨人車正常行進(jìn)，動態(tài)分析、實時識別三大類、十余種問題，減輕人工巡查負(fù)擔(dān)。首批部署智能巡檢儀60部，大幅拓展智能發(fā)現(xiàn)覆蓋面。

智能無人機(jī)。為無人機(jī)加載高清夜視攝像頭和智能識別系統(tǒng)，對建筑頂部、圍擋內(nèi)部等人工巡查不易到達(dá)的區(qū)域，實施空中采集。全市配備無人機(jī)60余部，與地面巡查形成了互補(bǔ)，構(gòu)建“空地”立體智能發(fā)現(xiàn)體系，智能化發(fā)現(xiàn)率達(dá)70%。

“一網(wǎng)監(jiān)測”，增強(qiáng)城市安全韌性

保障“雪清路暢”。清雪除冰監(jiān)管系統(tǒng)整合氣象、交通、作業(yè)車輛等多維數(shù)據(jù)，形成“人員物資一庫通查、氣象監(jiān)測一屏統(tǒng)覽、道路視頻自動巡更、擁堵態(tài)勢精準(zhǔn)研判、作業(yè)車輛實時管控”5大場景，可對569處重點(diǎn)道路和區(qū)域視頻監(jiān)管，對142條主次干道自動巡更，智能生成積雪道路預(yù)警，保障冬季清雪除冰高效運(yùn)行。

監(jiān)護(hù)橋隧“健康”。橋梁隧道監(jiān)測系統(tǒng)實時感知全市重點(diǎn)橋梁、隧道的氣象環(huán)境、結(jié)構(gòu)變形、結(jié)構(gòu)受力、動力響應(yīng)等數(shù)據(jù)，監(jiān)測橋梁形變、位移、易澇點(diǎn)、有害氣體濃度等指標(biāo)，分析預(yù)警橋隧隱患和結(jié)構(gòu)健康，守護(hù)橋隧安全運(yùn)行。

護(hù)衛(wèi)燃?xì)獍踩?。通過燃?xì)夤芫€相鄰地下空間的泄漏監(jiān)測、壓力監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測燃?xì)夤芫€周邊氣體成分；接入居民燃?xì)獗頂?shù)據(jù)，監(jiān)測到小流量燃?xì)庑孤┘磸?qiáng)制關(guān)閉閥門，保障燃?xì)夤芫€和居民用氣安全。

“一端服務(wù)”，推進(jìn)共建共治共享

推廣“掌上城管”小程序。濟(jì)南城管“地圖思維”目前已深度拓展“掌上城管”小程序。通過“市民通”模塊方便市民隨時反映解決身邊事，累計接收辦理各類問題10萬余件?！氨忝竦貓D”模塊，提供全市應(yīng)季西瓜臨時銷售點(diǎn)、便民公廁、臨時便民疏導(dǎo)點(diǎn)、七十二名泉等生活地圖服務(wù)，實現(xiàn)“一圖集成、一鍵導(dǎo)航”。圍繞市民關(guān)注的熱點(diǎn)，創(chuàng)新制作播發(fā)場景化、情節(jié)化、大眾化的“城管e普法”短視頻近700期，獲司法部肯定。

推出“城管數(shù)智人”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳教育，研發(fā)智能數(shù)智人，通過語音識別、文字識別、一問一答方式，服務(wù)垃圾分類法規(guī)知識普及，助力提升公眾垃圾分類能力。

推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)”。建立社區(qū)城管工作站1094個，做到全覆蓋?；鶎庸ぷ魅藛T借助運(yùn)管服平臺，可隨時反映小區(qū)及周邊城市管理問題，完善“社區(qū)吹哨、部門報到”共建共治共享機(jī)制，努力讓問題解決在剛剛發(fā)生，把城市管理服務(wù)送到市民身邊。

摘自　建筑雜志社公眾號　　濟(jì)南市智慧城管服務(wù)中心　劉光明　王凱　劉曉茜