遼寧全面推行政府采購“暗標盲評”
中國政府采購招標網(wǎng) 發(fā)布時間：
2026年04月09日 09:18
遼寧全面推行政府采購“暗標盲評”
欄目： 政采要聞,全國政采新聞聯(lián)播,政采頭條,電子報
【摘要】
政采頭條
遼寧全面推行政府采購“暗標盲評”
本報訊 遼寧省財政廳近日發(fā)文要求在全省全面推行政府采購“暗標盲評”，引導專家回歸評審本源，提升采購項目技術(shù)評審精準度，最大限度壓縮人為干預空間，破除隱性壁壘。
這份《關(guān)于推行遼寧省政府采購“暗標盲評”工作的通知》（以下簡稱《通知》）提出，采購人要結(jié)合采購項目規(guī)模、技術(shù)復雜程度以及本單位管理實際需求，自主決定是否采用“暗標盲評”方式開展政府采購活動。其中，達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務類項目；采購預算金額在100萬元以上的物業(yè)管理、保安服務、保潔服務等標準化程度較高、易受人為因素干擾的服務類項目；技術(shù)復雜或?qū)?chuàng)新有較高要求的項目；信息化系統(tǒng)集成、規(guī)劃設(shè)計、咨詢服務、科研設(shè)備采購等技術(shù)方案評審主觀性強、專家自由裁量權(quán)較大的項目；曾發(fā)生質(zhì)疑投訴較多、存在圍標串標風險或社會關(guān)注度高的項目等6類項目鼓勵采用“暗標盲評”方式。
《通知》明確，在2026年底前，全省各采購人原則上須至少選擇1個合適項目，采用“暗標盲評”方式開展政府采購活動；鼓勵具備條件的地區(qū)和單位積極響應，適當提高“暗標盲評”方式采購比例。從2027年起，各采購人要在總結(jié)上年實踐經(jīng)驗、完善配套措施的基礎(chǔ)上，進一步擴大“暗標盲評”方式采購比例，逐步實現(xiàn)全覆蓋。其中，達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務類政府采購項目，原則上均要采用“暗標盲評”方式，確保政策落地見效。
《通知》要求，采購人及其委托的代理機構(gòu)，要結(jié)合采購文件范本編制采購文件，明確界定投標文件“明標分冊”與“暗標分冊”的拆分標準、內(nèi)容及要求。其中，“明標分冊”主要包含投標函、投標報價明細表、資質(zhì)證書、業(yè)績證明材料、項目團隊人員資質(zhì)證明等涉及供應商直接標識信息的內(nèi)容，以及貨物采購中產(chǎn)品規(guī)格性能說明、技術(shù)參數(shù)偏離表等與產(chǎn)品特性直接相關(guān)的技術(shù)內(nèi)容；“暗標分冊”主要包含項目技術(shù)實施方案、交貨或服務周期安排、售后服務方案等內(nèi)容。供應商未按采購文件要求拆分編制“明標分冊”與“暗標分冊”或編制“暗標分冊”不符合采購文件“暗標”要求的，應認定為無效投標。如因供應商主觀因素導致投標無效，相關(guān)責任由供應商自行承擔?！鞍禈恕痹u審階段，系統(tǒng)自動隱藏所有供應商身份信息并打亂排列排序，全程阻斷評標委員會與供應商的身份關(guān)聯(lián)。評標專家要堅持客觀公正原則，對投標文件技術(shù)方案等核心內(nèi)容進行獨立評審、客觀打分，同時同步核查“暗標分冊”是否存在無效投標情形。各地應通過先行先試、示范引領(lǐng)、總結(jié)經(jīng)驗，逐步推動該評審方式實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化運行。集采機構(gòu)要發(fā)揮牽頭示范作用，優(yōu)先組織集采項目采用“暗標盲評”方式。
據(jù)了解，“暗標盲評”是指在政府采購評標過程中，評標委員會成員依據(jù)統(tǒng)一評審標準，對經(jīng)技術(shù)處理后隱去供應商直接標識信息且符合采購文件“暗標”要求的投標文件，開展獨立評審的制度安排。其核心是通過物理隔離供應商身份信息、程序隔離評標委員會與投標主體直接關(guān)聯(lián)，形成“雙向匿名”評審閉環(huán)，使評標專家在不知悉投標文件歸屬主體的前提下，聚焦技術(shù)方案、服務標準、履約能力等核心要素開展專業(yè)化評審。
（宗禾）