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500萬元的舊辦公樓裝修用公開招標(biāo)嗎？
3月11日，政府采購信息報社精心謀劃的“2026年度河南省政府采購業(yè)務(wù)知識公益直播課”準(zhǔn)時開講。政府采購信息報社社長、高級編輯劉亞利就學(xué)員遇到的諸多實務(wù)操作難題，一一進行了解答。

1.“一采三年”的政府采購項目，一年的預(yù)算金額未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，三年達到了，應(yīng)該走什么采購方式？

答：對于“一采三年”的政府采購項目，應(yīng)依據(jù)年度預(yù)算金額確定采購方式，而非三年總金額?！吨腥A人民共和國政府采購法》第六條規(guī)定“政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行?！蔽覈鴮嵭心甓阮A(yù)算管理制度，財政資金按財政年度批復(fù)，后續(xù)年度預(yù)算存在不確定性。因此，判斷是否達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以當(dāng)年獲批的預(yù)算金額為準(zhǔn)，不能將未來兩年尚未批復(fù)的預(yù)算提前計入。

2.承諾函落款日期2026年寫成了2025年，此承諾不涉及投標(biāo)有效期，可以作為認(rèn)定投標(biāo)無效的理由嗎？

答：承諾函落款日期將2026年誤寫為2025年，若該承諾內(nèi)容本身不涉及投標(biāo)有效期，且未對投標(biāo)文件的實質(zhì)性響應(yīng)構(gòu)成影響，則不能僅以此作為投標(biāo)無效的理由。依據(jù)87號令第五十一條規(guī)定，對投標(biāo)文件中明顯文字錯誤，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求投標(biāo)人澄清、說明或補正，不得直接否決投標(biāo)。

3.500萬元的舊辦公樓裝修用公開招標(biāo)嗎？

答：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七條、第二十五條規(guī)定，舊辦公樓裝修工程屬于與新建、改建、擴建無關(guān)的單獨裝修工程，不屬于依法必須進行招標(biāo)的工程項目。因此，即使金額超過400萬元，也應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例規(guī)定，采用競爭性談判、競爭性磋商等非招標(biāo)采購方式開展采購。

4.電梯屬于與工程建設(shè)相關(guān)的貨物嗎？

答：電梯是否屬于與工程建設(shè)相關(guān)的貨物，取決于其采購場景：若用于新建、改建、擴建工程，且為實現(xiàn)建筑物基本功能所必需（如住宅樓、辦公樓標(biāo)配電梯），則屬于“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物”。若達到依法必須招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例。若為既有建筑單獨更換或加裝電梯（如舊樓加梯、電梯更新），不屬于工程不可分割部分，則按“單獨貨物采購”處理，適用《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例。

5.個體戶可以參與政府采購項目嗎？

答：個體戶可以參與政府采購項目。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十一條，供應(yīng)商包括法人、其他組織（非法人組織）或自然人，個體工商戶屬于自然人范疇，依法具備參與資格。采購人不得以“須具法人資格”等條件將其排除。同時，《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第二條明確規(guī)定：符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購中視同中小企業(yè)，可享受預(yù)留份額、價格評審優(yōu)惠等扶持政策。

6.一般行業(yè)，如果分公司拿到總公司針對某項目的授權(quán)書能不能參與投標(biāo)？

答：一般行業(yè)分公司即使取得總公司授權(quán)，原則上不得以分公司名義獨立參與政府采購?fù)稑?biāo)。根據(jù)財政部國庫司官方答復(fù)，除銀行、保險、石油石化、電力、通信等特殊行業(yè)外，其他行業(yè)的分公司因不具備獨立法人資格和獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力，不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條“具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力”的基本條件，不得作為供應(yīng)商參與投標(biāo)。