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廈門監(jiān)管局：四維發(fā)力 推動(dòng)部門預(yù)算監(jiān)管工作提質(zhì)增效
　　廈門監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的決策部署，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部黨組工作要求，聚焦部門預(yù)算監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)、優(yōu)化工作機(jī)制、壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)管成果運(yùn)用四個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)屬地中央預(yù)算單位切實(shí)提升預(yù)算管理水平，為確保財(cái)政資金安全規(guī)范高效使用提供有力保障。

　　一、強(qiáng)化制度體系建設(shè)，筑牢預(yù)算監(jiān)管根基

　　將制度建設(shè)作為提升部門預(yù)算監(jiān)管質(zhì)效的基礎(chǔ)性工程，通過(guò)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，為監(jiān)管工作提供堅(jiān)實(shí)保障。一是健全內(nèi)控操作規(guī)程。對(duì)標(biāo)財(cái)政部最新規(guī)范要求，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，系統(tǒng)梳理并完善預(yù)算審核、執(zhí)行監(jiān)控、決算審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)章制度。局內(nèi)及時(shí)修訂中央部門預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管操作規(guī)程等內(nèi)部規(guī)范，確保各項(xiàng)監(jiān)管工作有章可循、有據(jù)可依，有效提升監(jiān)管工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是完善風(fēng)險(xiǎn)防控辦法。針對(duì)監(jiān)管局工作特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防止干預(yù)財(cái)政監(jiān)管工作行為登記報(bào)告?zhèn)浒皋k法、監(jiān)督檢查外勤工作廉政報(bào)告制度、監(jiān)督檢查外勤風(fēng)險(xiǎn)防控辦法等相關(guān)制度辦法，進(jìn)一步防范財(cái)政監(jiān)管工作中的廉政風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn)。三是完善業(yè)務(wù)操作手冊(cè)。在預(yù)算編制審核、資產(chǎn)配置審批、專項(xiàng)檢查核查等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面梳理業(yè)務(wù)操作細(xì)則，提煉實(shí)操要點(diǎn)和注意事項(xiàng)，形成可復(fù)制、可推廣的業(yè)務(wù)操作手冊(cè)，為監(jiān)管人員提供精準(zhǔn)、可靠的工作指南，切實(shí)提升部門預(yù)算監(jiān)管工作的規(guī)范性。

　　二、持續(xù)優(yōu)化工作機(jī)制，提升預(yù)算監(jiān)管效能

　　將優(yōu)化工作機(jī)制作為提升部門預(yù)算監(jiān)管效能的核心路徑，強(qiáng)化預(yù)算編制審核，做實(shí)日常基礎(chǔ)管理，發(fā)揮決算審核糾偏作用，通過(guò)各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，推動(dòng)監(jiān)管效能持續(xù)提升。一是強(qiáng)化預(yù)算編制源頭審核。做實(shí)編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)審核，摸清人員底數(shù)，做細(xì)醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)需求等審核，確保預(yù)算編制的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。從嚴(yán)審核新增資產(chǎn)配置，從預(yù)算單位實(shí)際需要出發(fā)，按照資產(chǎn)功能、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)與單位職能相匹配，資產(chǎn)存量與增量相結(jié)合的原則從嚴(yán)審核新增資產(chǎn)配置。二是加強(qiáng)日?；A(chǔ)管理。扎實(shí)做好銀行賬戶審批備案管理工作，定期篩查中央駐廈預(yù)算單位新開立、變更及撤銷賬戶的備案情況，健全銀行賬戶動(dòng)態(tài)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。按季度對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度偏慢的單位發(fā)函督促。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)使用處置監(jiān)管，對(duì)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)進(jìn)行審核，對(duì)資產(chǎn)閑置事項(xiàng)下發(fā)監(jiān)管提示函，積極推動(dòng)資產(chǎn)盤活利用。三是發(fā)揮決算審核糾偏作用。將決算審核作為預(yù)算管理閉環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索優(yōu)化決算審核方式方法。充分運(yùn)用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，分析查找預(yù)算執(zhí)行異常等情況。發(fā)揮就地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，將內(nèi)查和外調(diào)相結(jié)合，全面了解預(yù)算單位預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金使用的穿透式監(jiān)管。

　　三、壓實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束

　　切實(shí)履行財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)，通過(guò)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化日常督導(dǎo)，推動(dòng)預(yù)算單位落實(shí)主體責(zé)任，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅性。一是牽頭開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督檢查。按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，牽頭組成工作組，對(duì)有關(guān)中央部門駐廈單位開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)督檢查。在現(xiàn)場(chǎng)檢查工作中勇挑大梁，充分挖掘問(wèn)題線索，上報(bào)典型案例，移送相關(guān)問(wèn)題線索。發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和橋梁紐帶作用，聯(lián)合推進(jìn)各地監(jiān)管局的檢查進(jìn)度，積極向財(cái)政部相關(guān)司局請(qǐng)示匯報(bào)，配合組織集中審理等工作。二是推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督。堅(jiān)持線上監(jiān)控和線下核查有機(jī)結(jié)合，依托部門預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控模塊，對(duì)支付數(shù)據(jù)和預(yù)警信息開展系統(tǒng)分析核查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。聚焦資金管理使用疑點(diǎn)線索和關(guān)注事項(xiàng)開展現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)津貼補(bǔ)貼發(fā)放不規(guī)范、違規(guī)擴(kuò)大開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束。三是壓實(shí)預(yù)算單位主體責(zé)任。局黨組成員親自帶隊(duì)深入中央駐廈預(yù)算單位實(shí)地走訪座談，持續(xù)開展專項(xiàng)督導(dǎo)工作，推動(dòng)各單位建立權(quán)責(zé)清晰、約束有力的內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)召開部門預(yù)算監(jiān)管會(huì)議、開展財(cái)會(huì)監(jiān)督宣講和專題培訓(xùn)等方式，要求預(yù)算單位壓實(shí)主體責(zé)任，提升內(nèi)控建設(shè)水平。

　　四、深化監(jiān)管成果運(yùn)用，促進(jìn)預(yù)算管理提質(zhì)增效

　　高度重視監(jiān)管成果的轉(zhuǎn)化與運(yùn)用，堅(jiān)持查調(diào)結(jié)合，以點(diǎn)帶面推動(dòng)部門預(yù)算管理水平整體提升。一是開展前瞻性專題調(diào)研。圍繞財(cái)政改革熱點(diǎn)和監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，深入基層開展調(diào)查研究，形成一批有價(jià)值的調(diào)研成果。通過(guò)剖析問(wèn)題根源，揭示部門預(yù)算管理中的薄弱環(huán)節(jié)與深層次問(wèn)題，為完善政策、加強(qiáng)管理提供決策參考。二是完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與地方財(cái)政、主管部門等的溝通協(xié)作，通過(guò)聯(lián)合印發(fā)工作文件、制定工作方案、召開座談交流等方式深化合作。與廈門海關(guān)、廈門市公安局、廈門市財(cái)政局等單位聯(lián)合開展央地涉案財(cái)物倉(cāng)儲(chǔ)融合管理模式探索與實(shí)踐，創(chuàng)新央地涉案財(cái)物倉(cāng)儲(chǔ)融合機(jī)制，整合廈門市跨部門涉案財(cái)物管理中心與廈門海關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)資源，實(shí)現(xiàn)央地雙方涉案財(cái)物集約存儲(chǔ)，促進(jìn)部門間資源共享與協(xié)同合作，全面提升涉案財(cái)物保管、處置管理效能。三是健全監(jiān)管成果運(yùn)用機(jī)制。及時(shí)上報(bào)各類檢查、審核、分析中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題建立臺(tái)賬、限時(shí)整改、動(dòng)態(tài)跟蹤，將整改成效作為后續(xù)預(yù)算審核和政策調(diào)整的關(guān)鍵考量，推動(dòng)形成“監(jiān)管—整改—提升”的良性循環(huán)。制發(fā)部門預(yù)算監(jiān)管案例庫(kù)、中央預(yù)算單位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警清單，通過(guò)監(jiān)管成果展示、典型問(wèn)題通報(bào)等多種方式，進(jìn)一步筑牢嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律紅線。 

發(fā)布日期：2026年02月28日