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內(nèi)蒙古發(fā)布供應(yīng)商典型問題清單

本報訊 記者張舒慧 通訊員蘇威報道 近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳發(fā)布《政府采購供應(yīng)商典型問題清單》（以下簡稱《清單》），涵蓋五大類23項問題，旨在為供應(yīng)商“精準(zhǔn)排雷”，強(qiáng)化法治意識，筑牢政府采購領(lǐng)域公平競爭防線。

“《清單》主要是結(jié)合近年來政府采購領(lǐng)域監(jiān)督檢查、投訴處理發(fā)現(xiàn)的典型違法違規(guī)行為梳理形成的。這既是各級財政部門開展政府采購監(jiān)管、排查供應(yīng)商違法違規(guī)的重要依據(jù)，也是供應(yīng)商規(guī)范參與政府采購活動、防范自身風(fēng)險的工作指引。希望供應(yīng)商嚴(yán)格遵守政府采購法律法規(guī)，對照《清單》要求，誠信參與投標(biāo)、規(guī)范履行合同，有效防范法律風(fēng)險，切實將《清單》要求融入政府采購全流程?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)財政廳政府采購處處長付曉楓表示，《清單》所列問題僅供參考，不作為財政部門執(zhí)法依據(jù)。

對于資格資質(zhì)類，《清單》明確4項問題。一是提供虛假資格證明材料，如偽造、變造營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；虛構(gòu)業(yè)績材料、社保繳費(fèi)證明造假等。二是隱瞞關(guān)聯(lián)關(guān)系參與投標(biāo)，如與其他供應(yīng)商存在控股、管理關(guān)系，存在同一法定代表人、負(fù)責(zé)人等關(guān)聯(lián)情形未披露，且參與同一合同項下投標(biāo)。三是資格條件不符仍違規(guī)參與，如不滿足采購文件明確的合法、合理實質(zhì)性條件，通過篡改材料、虛假承諾等方式規(guī)避審查。四是《中小企業(yè)聲明函》造假，如非中小企業(yè)或不符合劃分標(biāo)準(zhǔn)，偽造《中小企業(yè)聲明函》，違規(guī)享受中小企業(yè)政府采購扶持政策。

對于投標(biāo)響應(yīng)類，《清單》列出6項問題。一是惡意串通投標(biāo)，如與其他供應(yīng)商協(xié)商報價，約定陪標(biāo)人、中標(biāo)人；授權(quán)代表或聯(lián)系人一致；保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出。二是虛假響應(yīng)采購需求，如對技術(shù)參數(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等作虛假承諾；隱瞞產(chǎn)品缺陷、服務(wù)短板，提供不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性認(rèn)證的貨物。三是符合本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)聲明函造假，如供應(yīng)商在政府采購貨物項目和服務(wù)項目中涉及的貨物，偽造聲明函，填寫不實內(nèi)容，違規(guī)享受本國產(chǎn)品政府采購扶持政策。四是惡意低價競爭，如以明顯低于成本報價競標(biāo)，中標(biāo)后拒簽合同或通過偷工減料彌補(bǔ)成本。五是隨意放棄中標(biāo)資格，如中標(biāo)后無正當(dāng)理由放棄資格、拒簽合同；因自身違規(guī)主動退出以逃避查處。六是投標(biāo)文件違規(guī)編制與遞交，如未按要求簽署、蓋章；內(nèi)容矛盾、關(guān)鍵信息缺失且未能作出合理解釋。

對于合同履約類，《清單》提出4項問題。一是未依法履行合同義務(wù)，如擅自變更合同標(biāo)的、規(guī)格、型號、數(shù)量等；擅自變更服務(wù)團(tuán)隊成員。二是擅自轉(zhuǎn)包、違法分包，如未經(jīng)采購人書面同意，將合同全部或部分工作轉(zhuǎn)包。三是違反履約保證金規(guī)定，如未按約定提交履約保證金或提交虛假履約保證金憑證。四是售后服務(wù)違約，如未按承諾提供質(zhì)保服務(wù)；擅自提高售后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

對于質(zhì)疑投訴類，《清單》明確5項問題。一是濫用質(zhì)疑投訴權(quán)利，如12個月內(nèi)3次以上投訴查無實據(jù)；以質(zhì)疑投訴為手段惡意阻撓采購活動。二是質(zhì)疑投訴材料虛假，如捏造事實、提供虛假證據(jù)發(fā)起質(zhì)疑投訴；隱瞞關(guān)鍵信息誤導(dǎo)調(diào)查處理。三是質(zhì)疑投訴證據(jù)材料來源不合法，如證據(jù)材料中包括非法獲取的其他供應(yīng)商的投標(biāo)文件、采購項目評審文件等。四是未按規(guī)定程序發(fā)起質(zhì)疑投訴，如未先向代理機(jī)構(gòu)質(zhì)疑直接投訴；質(zhì)疑或投訴超出法定時限；投訴事項超出質(zhì)疑事項或質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容范圍。五是拒絕配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查，如拒絕配合調(diào)證、無正當(dāng)理由拒絕參加質(zhì)證會等。

對于信用與其他類問題，《清單》列出4項問題。一是被列入失信名單仍參與采購，如在政府采購嚴(yán)重違法失信名單、失信被執(zhí)行人名單禁入期限內(nèi)，違規(guī)參與采購。二是向相關(guān)人員行賄或提供不正當(dāng)利益，如向采購單位工作人員、評審專家等贈送財物、有價證券。三是拒絕配合監(jiān)督檢查，如拒不接受財政、審計部門監(jiān)管；隱瞞、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)材料，阻礙監(jiān)管工作。四是其他違規(guī)情形，如存在虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為等。