吉林監(jiān)管局深入貫徹財(cái)政部黨組決策部署，落實(shí)落細(xì)“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”工作方針，以“四個(gè)堅(jiān)持”為抓手，持續(xù)加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管，切實(shí)提升轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。
一、堅(jiān)持分類監(jiān)管，聚焦重點(diǎn)靶向發(fā)力
一是緊盯糧食安全這一“國(guó)之大者”。重點(diǎn)關(guān)注高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金流向，嚴(yán)防截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等違規(guī)問題發(fā)生，以嚴(yán)督實(shí)查護(hù)航惠農(nóng)政策，筑牢糧食安全資金屏障。二是緊盯教育、社保等民生領(lǐng)域。重點(diǎn)關(guān)注惠民補(bǔ)貼、救助資金等關(guān)鍵款項(xiàng)，從資金分配、撥付使用、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)全程跟蹤，建立全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。重點(diǎn)核查資金發(fā)放對(duì)象真實(shí)性、使用合規(guī)性，確保資金直達(dá)基層、惠及民生。三是緊盯自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)、城市管網(wǎng)及污水治理等國(guó)家重大項(xiàng)目。重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、建設(shè)和資金結(jié)算等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，核查項(xiàng)目立項(xiàng)合規(guī)性、資金使用匹配度、基建程序和工程進(jìn)度，嚴(yán)查錢等項(xiàng)目、未批先建等問題，保障重大項(xiàng)目資金安全規(guī)范、政策落地見效。
二、堅(jiān)持全周期監(jiān)管，構(gòu)建資金監(jiān)管閉環(huán)
一是把好事前審核關(guān)。堅(jiān)持“監(jiān)管靠前”，建立“政策依據(jù)—資金需求—績(jī)效目標(biāo)”三位一體審核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資金申報(bào)材料的真實(shí)性、可行性進(jìn)行嚴(yán)格核驗(yàn)，提升資金分配的科學(xué)性與合規(guī)性，從源頭防范項(xiàng)目概算虛高、資金低效使用等問題。二是守牢事中監(jiān)控關(guān)。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，盯緊資金流向全過程、系統(tǒng)預(yù)警和人工預(yù)警相輔相成，問題推送和整改反饋雙向高效，大幅提升監(jiān)管響應(yīng)速度與精準(zhǔn)度。針對(duì)問題線索深入資金使用單位和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核實(shí)，做到線上預(yù)警和線下核實(shí)兩手抓、兩手硬，推動(dòng)常態(tài)化監(jiān)督從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)預(yù)判”轉(zhuǎn)變。三是嚴(yán)把事后檢查關(guān)。強(qiáng)化事后監(jiān)督檢查，堅(jiān)持不走過場(chǎng)、查深查透，切實(shí)找準(zhǔn)問題、挖深根源。牢固樹立監(jiān)管閉環(huán)理念，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題—推進(jìn)整改—核實(shí)銷號(hào)—跟蹤問效”閉環(huán)管理機(jī)制。通過建立問題整改臺(tái)賬，明確責(zé)任主體、整改措施與時(shí)限要求，指導(dǎo)地方有關(guān)部門舉一反三、標(biāo)本兼治，推動(dòng)個(gè)案整改向系統(tǒng)治理延伸，實(shí)現(xiàn)“整改一個(gè)問題、規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域”的長(zhǎng)效治理。
三、堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，凝聚各方監(jiān)管合力
一是壓實(shí)地方主體責(zé)任。深化地方財(cái)政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，壓實(shí)項(xiàng)目管理、資金使用和問題整改部門責(zé)任，指導(dǎo)行業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)資金使用主體責(zé)任，通過政府信息公開、項(xiàng)目和資金情況公示、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法和招投標(biāo)法等措施拓展監(jiān)督參與路徑，倒逼有關(guān)部門和單位提高管理水平。二是構(gòu)建橫向協(xié)作格局。以進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制為紐帶，推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察等多維度監(jiān)管協(xié)同，強(qiáng)化監(jiān)管資源和成果共享，形成工作合力。通過與財(cái)政部門和行業(yè)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步筑牢財(cái)政資金安全防線，推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管從“單一監(jiān)管”向“多元共治”轉(zhuǎn)型。三是保持縱向上下貫通。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和查調(diào)結(jié)合原則，立足監(jiān)管一線，及時(shí)向相關(guān)業(yè)務(wù)司局匯報(bào)溝通，將問題線索查深查透，將堵點(diǎn)難點(diǎn)找準(zhǔn)找實(shí)，高質(zhì)量完成典型案例和調(diào)研報(bào)告上報(bào)財(cái)政部，為進(jìn)一步優(yōu)化有關(guān)政策提供參考。
四、堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向，深化監(jiān)管目標(biāo)定位
一是錨定績(jī)效核心導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)管價(jià)值定位。深刻把握績(jī)效導(dǎo)向是財(cái)政資金監(jiān)管的本質(zhì)要求，將專項(xiàng)資金使用實(shí)際成效作為監(jiān)管的核心標(biāo)尺，推動(dòng)監(jiān)管工作從單純合規(guī)性審查向效益提升的精準(zhǔn)把控轉(zhuǎn)變，讓財(cái)政資金監(jiān)管始終圍繞“提質(zhì)增效”核心目標(biāo)定向發(fā)力，確保每一筆資金都能發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。二是立足評(píng)價(jià)執(zhí)行體系，細(xì)化績(jī)效指標(biāo)設(shè)置。配合財(cái)政部做好常規(guī)績(jī)效指標(biāo)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，探索細(xì)化分行業(yè)的差異化指標(biāo)設(shè)置，力求績(jī)效指標(biāo)體系既有分行業(yè)、分領(lǐng)域的差異化，又兼顧共性要求與個(gè)性特點(diǎn)，既涵蓋資金使用合規(guī)性、效率性等基礎(chǔ)指標(biāo)，又融入領(lǐng)域特色成效指標(biāo)，確保評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)精準(zhǔn)。三是評(píng)價(jià)堅(jiān)持“實(shí)”字托底，強(qiáng)化績(jī)效以評(píng)促優(yōu)。完善績(jī)效評(píng)價(jià)方式，發(fā)揮財(cái)政部門、行業(yè)部門和中介機(jī)構(gòu)專業(yè)力量，全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施成效與資金使用效益，切實(shí)形成“以評(píng)促管、以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)”的良性循環(huán)，深挖評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用效能，讓績(jī)效目標(biāo)實(shí)打?qū)嵃l(fā)揮作用。
