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關于印發(fā)《江西省領導干部違規(guī)干預和插手招標投標活動登記報告制度》的通知

贛發(fā)改公管〔2026〕102號

為進一步規(guī)范領導干部用權行為，有效預防領導干部違規(guī)干預和插手招標投標活動，省紀委監(jiān)委機關、省發(fā)展改革委等18部門（單位）研究制定了《江西省領導干部違規(guī)干預和插手招標投標活動登記報告制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。





中共江西省紀委機關（代章） 江西省監(jiān)察委員會 江西省發(fā)展改革委

江西省工業(yè)和信息化廳 江西省公安廳  江西省財政廳

江西省自然資源廳 江西省生態(tài)環(huán)境廳 江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳

江西省交通運輸廳 江西省水利廳 江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

江西省商務廳 江西省國資委 江西省林業(yè)局

江西省市場監(jiān)督管理局 江西省廣播電視局

江西省國防動員辦 江西省能源局

2026年2月13日





江西省領導干部違規(guī)干預和插手招標投標

活動登記報告制度



第一條  為進一步規(guī)范領導干部用權行為，有效預防領導干部違規(guī)干預和插手招標投標活動，凈化全省招標投標領域市場環(huán)境，保障招標投標活動依法依規(guī)開展，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我省實際，制定本制度。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標的工程建設項目、政府采購項目、機電產(chǎn)品國際招標項目、國有企業(yè)招標采購項目的招標投標活動適用本制度。

第三條  本制度所稱領導干部違規(guī)干預和插手招標投標活動，是指在招標投標活動中，領導干部違反黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)及相關規(guī)定，對任何人、以任何名義，以各種方式，干涉、影響招標投標活動公平、公正、公開開展。

第四條  違規(guī)干預和插手招標投標活動的主要情形包括：

（一）明示或暗示依法必須進行招標的項目不招標，或通過集體決策、會議紀要、復函意見、備忘錄等形式將依法必須招標的項目轉變?yōu)檎勁谢蛘咧苯影l(fā)包等非招標方式，或將必須招標的項目化整為零、肢解發(fā)包、以招小送大、項目搭車或者通過虛構涉密項目、應急項目、使用專利技術等任何形式規(guī)避招標，或依法應當重新招標而不重新招標。

（二）明示或者暗示不具備啟動招標條件的項目開展招標投標活動。

（三）明示或暗示依法必須進行招標的項目擅自變更依法審批核準項目的招標范圍、招標方式、招標組織形式開展招標工作，或以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由“明招暗定”“先建后招”搞虛假招標。

（四）明示或暗示依法依規(guī)應當進入公共資源交易平臺交易的項目不進入平臺交易。

（五）明示或暗示為招標人介紹、推薦和指定項目投標人。

（六）明示或暗示為招標人指定招標代理機構，強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜，或在招標代理機構選定時授意選擇意向。

（七）明示或暗示招標人、招標代理機構等為特定投標人量身定制招標文件。

（八）明示或暗示招標人、招標代理機構等對不同地區(qū)、不同所有制企業(yè)等設置不合理限制和壁壘。

（九）明示或暗示招標人、招標代理機構等以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人。

（十）明示或暗示招標人、招標代理機構等限定投標保證金、履約保證金只能以現(xiàn)金或保函單一形式提交，或超標準收取投標保證金、履約保證金，或不按規(guī)定或者合同約定退還投標保證金、履約保證金。

（十一）明示或暗示相關市場主體以圍標串標、弄虛作假等方式謀取中標。

（十二）明示或暗示企業(yè)出借、借用資質參與招標投標活動。

（十三）干涉評標委員會組建，或干擾評標委員會成員評審工作，在評標過程中誘導、暗示評標委員會成員，干預、影響、操控評標過程和中標結果。

（十四）干擾招標人定標工作。

（十五）明示或暗示招標人無正當理由不發(fā)出中標通知書、不按照規(guī)定確定中標人，或不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同、與中標人訂立背離合同實質性內(nèi)容的協(xié)議、在按招標要求訂立合同同時向中標人提出附加條件。

（十六）明示或暗示中標候選人放棄中標，或要求中標人轉包、分包項目，或者指定使用特定生產(chǎn)廠家、供應商的工程建設材料、構配件、設備。

（十七）干涉招標投標舉報、異議、投訴及處理工作。

（十八）明示或暗示應當依法招標的項目不依法接受相關行政監(jiān)督部門監(jiān)督。

（十九）向相關行政監(jiān)督部門施加壓力，干擾正常監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)督檢查。

（二十）超越職責范圍，探聽招標投標活動，泄漏標底、潛在投標人、評標過程等應當保密的未公開信息，為招標人、招標代理機構、投標人、行政監(jiān)督部門、評標專家牽線搭橋。

（二十一）其他違規(guī)干預和插手招標投標活動的行為。

第五條  招標人、行政監(jiān)督部門相關領導干部及關鍵崗位人員在辦理招標備案時，應各自簽訂《領導干部不干預和插手招標投標活動承諾書》（附件1）。招標人簽訂一式三份（一份由本人留存，一份交所在單位紀檢監(jiān)察機構，一份連同備案材料交行政監(jiān)督部門），行政監(jiān)督部門簽訂一式兩份（一份由本人留存，一份交所在單位紀檢監(jiān)察機構）。

第六條  招標投標活動各方主體及有關人員，包括招標人、投標人、中標人、招標代理機構、評標專家，以及交易平臺運行服務機構和行政監(jiān)督部門工作人員等，應當自覺抵制領導干部違規(guī)干預和插手行為。遇到領導干部違規(guī)干預和插手招標投標活動的，應如實登記報告，填寫《江西省領導干部違規(guī)干預和插手招標投標活動情況登記表》（見附件2），連同相關佐證材料一并提交負責該項目的招標投標行政監(jiān)督部門、政府采購監(jiān)督部門或者招標投標指導協(xié)調(diào)部門、紀檢監(jiān)察機關（機構）。

對于利用手機短信、微博、微信、短視頻、電子郵件等網(wǎng)絡信息方式違規(guī)干預和插手的，還應當記錄信息存儲介質情況；對于以口頭方式違規(guī)干預和插手的，應當記錄時間、發(fā)生場所、在場人員等情況。上述登記記錄以及相關函文、信件、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等，應當一并錄入、分類存儲。

第七條  受理部門和紀檢監(jiān)察機關（機構）對登記報告反映的領導干部違規(guī)干預和插手招標投標活動行為及時梳理甄別，按有關規(guī)定分類處理處置。經(jīng)核查，報告記載內(nèi)容屬實的，依規(guī)依紀依法嚴肅處理。受處理情況，記入領導干部個人廉政檔案。

第八條  對領導干部違規(guī)干預和插手招標投標活動行為，故意不記錄或者不如實記錄的，或對領導干部誣告陷害被查證屬實的，由有關部門依規(guī)依紀依法追究責任。

第九條  對領導干部違規(guī)干預和插手招標投標活動的登記、報告行為受法律和組織保護，任何單位、個人不得打擊報復。對泄露報告人情況、打擊報復報告人的，嚴肅追責問責；構成犯罪的，依法追究刑事責任。登記報告過程應嚴格遵守保密規(guī)定，不得將相關信息泄露給他人，嚴防失密泄密問題。

第十條  依法必須進行招標項目以外的招標項目可參照本制度執(zhí)行。

第十一條  離職或退（離）休后的領導干部、擔任領導職務以外的黨員、公職人員參照本制度執(zhí)行。

第十二條  本制度由省發(fā)展改革委會同有關部門（單位）負責解釋。

第十三條  本制度自印發(fā)之日起施行。