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智領招投標，賦能新發(fā)展——廣東引領推進“人工智能+招標投標”創(chuàng)新應用
　　近年來，廣東深入貫徹落實黨中央、國務院關于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，以“人工智能+招標投標”為突破口，在廣州、深圳等新型基礎設施條件較好的城市大力推動智慧監(jiān)管與智能服務深度融合，加速推進人工智能技術在招標投標關鍵環(huán)節(jié)中落地場景應用，探尋AI賦能招標投標高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，促進招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展。
　　需求引領，謀篇布局“人工智能+招標投標”新路徑
　　廣東敏銳把握數(shù)字時代變革機遇，堅持“需求引領、前瞻布局”，從規(guī)劃設計、數(shù)據(jù)治理、應用驗證等維度推進“人工智能+招標投標”在廣州、深圳等市落地場景應用，為AI賦能奠定堅實基礎。
　　聚焦問題切入，做好“三個結(jié)合”。面對傳統(tǒng)招標投標領域評審效率不高、監(jiān)管難度大、市場主體獲得感不強等現(xiàn)實痛點，堅持將國家政策與廣東需求相結(jié)合，推動出臺《廣州市關于加快招標投標領域人工智能推廣應用的實施意見》和《深圳市住建領域“人工智能+”工作方案》，引領人工智能在招標投標領域應用的實施路徑。堅持技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，推進技術應用同時，配套完善制度體系，廣州明確招標人主體責任，深圳建立技術準則，確保AI應用有章可循。堅持試點應用與推廣運行相結(jié)合，廣州選取房屋市政、水利水務領域，深圳遴選72個項目分別試點AI輔助評審，以“小切口試點、以點帶面”策略，驗證技術可行性后逐步推廣。
　　強化系統(tǒng)集成，夯實數(shù)據(jù)“底座”。廣州以高標準數(shù)據(jù)治理為先導，搭建智能湖倉底座，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準與管理規(guī)范，綜合運用數(shù)據(jù)剖析、規(guī)則引擎、血緣分析等工具，對交易平臺多源異構(gòu)的1.2億條招標投標數(shù)據(jù)進行清洗、整合與標準化處理，匯聚項目審批、交易、監(jiān)管等各類數(shù)據(jù)超億條，治理數(shù)據(jù)總量達160TB，支撐形成招標投標交易動態(tài)全景圖。深圳依托平臺積極對接經(jīng)營主體工商、社保、行政處罰等外部數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建跨域數(shù)據(jù)關聯(lián)分析模型與全景畫像引擎，將場內(nèi)交易行為數(shù)據(jù)與外部政務數(shù)據(jù)深度融合生成公共資源交易項目及候選人數(shù)據(jù)畫像，為招標人實施“評定分離”、科學定標提供客觀數(shù)據(jù)支撐。
　　加快更新迭代，推動系統(tǒng)調(diào)優(yōu)。圍繞推動平臺訓練完善，通過多輪技術驗證與模型迭代，實現(xiàn)從“能用”到“好用”的跨越，為全面推廣積累經(jīng)驗。廣州推動“廣交易”數(shù)字交易平臺與DeepSeek大模型深度融合，基于千億級參數(shù)和國產(chǎn)開源大模型的深度邏輯推理與語義理解能力，在智能化應用方面突破傳統(tǒng)業(yè)務系統(tǒng)依賴規(guī)則庫的局限性，大幅提升招標文件合規(guī)檢測效率，推動“一網(wǎng)通辦”服務體驗全面升級，實現(xiàn)平臺賦能招標投標決策。深圳將區(qū)塊鏈、BIM、GIS（空間地理信息平臺）與人工智能技術深度融合，形成招投標領域數(shù)智運用的“技術迭代矩陣”，不僅提升了評標效率，更通過多模態(tài)大模型語義理解，實現(xiàn)對技術標文件的智能評審，推動招投標進入“智慧交易”新階段。
　　數(shù)智賦能，創(chuàng)新打造“人工智能+招標投標”新場景
　　技術的生命力在于運用，廣東充分利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等數(shù)智基座優(yōu)勢，推動人工智能在資格審查、文件評審、陽光監(jiān)管等招標投標核心環(huán)節(jié)精準落地，以場景驅(qū)動重構(gòu)智慧交易新范式。
　　前置性檢測，智能“質(zhì)檢員”筑牢準入防線。廣州建成AI招標文件合規(guī)檢測平臺，構(gòu)建“政策法規(guī)、負面清單、歷史案例”三級知識庫，設置137個合規(guī)檢測點與22個關鍵信息提醒點，自動篩查資格、商務條件等存在的限制性條款，對招標文件進行合規(guī)性智能判別，提高招標投標市場競爭公平性。平臺自2024年11月上線以來，已開通市、區(qū)兩級監(jiān)管賬號120余個，累計完成建設工程施工類項目檢測3100個，核查檢測點38萬次，發(fā)現(xiàn)問題120余項，檢測準確率達95%。深圳構(gòu)建“自動解析+交叉驗證+風險預警”AI智能資格審查體系，可精準識別營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、項目經(jīng)理注冊建造師執(zhí)業(yè)證書等7類證照52項內(nèi)容，實現(xiàn)智能審查、自動生成審查結(jié)果并預警風險，為招標人提供決策參考。
　　精準化評審，AI“智囊團”賦能高效定標。廣州建成招標投標異常行為智能分析系統(tǒng)，涵蓋核心、預警、異常、擴展指標等四層風險監(jiān)測體系，建立投標文件硬件特征碼、經(jīng)營主體股權穿透、工程量清單相似度、報價異常分析、評標專家打分傾向度等80余項風險監(jiān)控指標，創(chuàng)新推出項目“冒煙指數(shù)”預警機制，對項目風險綜合賦分，實現(xiàn)風險精準識別。深圳在建設工程和政府采購領域探索采用AI大模型對合規(guī)檢測點指標進行梳理與提取，利用OCR（文檔轉(zhuǎn)換工具）、文檔解析、AI大模型語義分析等技術，將招標投標文件解析為格式化數(shù)據(jù)并合理切片，由AI大模型反饋是否違反政策法規(guī)、詳細依據(jù)和修改建議，目前已覆蓋20個建筑工程施工細分類別，完成16個政府框架協(xié)議采購項目AI輔助評審，技術評審準確率99%，評審時長大幅縮短。
　　穿透式監(jiān)管，陽光“透視鏡”識別隱蔽風險。廣州以數(shù)據(jù)為“雷達”，以算法為“探針”，探索構(gòu)建“標前預警、標中管控、標后溯源”的全鏈條數(shù)字化監(jiān)管體系，建成智能預警“一張網(wǎng)”，能有效捕捉報價規(guī)律性浮動、文件異常雷同等線索，及時向監(jiān)管部門推送異常行為信息。同時，對實體交易場所進行智能化改造，建立“一標一檔”數(shù)字檔案，為評標專家配備智能胸卡，融合定位、人臉識別、自動拾音技術，實現(xiàn)對專家場內(nèi)行為軌跡的動態(tài)追蹤與異常預警，有力驅(qū)動監(jiān)管智慧升級。深圳設置數(shù)據(jù)概覽、預警防控、日常監(jiān)管、音視頻監(jiān)督、投訴處理、信用監(jiān)管等6大功能200余條合規(guī)監(jiān)督點，構(gòu)建圍標串標等智能分析模型，目前平臺已監(jiān)測項目9603個，觸發(fā)風險預警25次，監(jiān)管精準性顯著提升。
　　機制完善，規(guī)范促進人工智能招標投標應用新發(fā)展
　　在大力推進技術應用的同時，廣東始終堅持“標準先行、安全可靠、包容審慎”原則，著力構(gòu)建規(guī)范安全的人工智能應用環(huán)境。
　　標準先行，筑牢合規(guī)“底線”。堅持將合規(guī)性作為人工智能應用的“底線”，在大力推進創(chuàng)新技術應用同時，強化標準兜底防護，實現(xiàn)創(chuàng)新效率與合規(guī)安全動態(tài)平衡。廣州構(gòu)建“數(shù)據(jù)隔離+內(nèi)容審核+動態(tài)評估”三級風控標準，通過嚴格的數(shù)據(jù)脫敏和隔離技術，保護隱私數(shù)據(jù)不被泄露；引入先進的內(nèi)容審核系統(tǒng)，自動檢測并過濾不良信息，確保生成內(nèi)容健康合規(guī)；采用動態(tài)評估機制，對AI應用進行實時監(jiān)控與評估，保障系統(tǒng)穩(wěn)定運行和持續(xù)優(yōu)化。深圳結(jié)合參與國家數(shù)據(jù)接口安全監(jiān)測標準（GB/T 46796-2025）編撰，在《深圳市住建領域“人工智能+”工作方案》中明確AI在招標投標場景的應用邊界和合規(guī)標準，構(gòu)建起覆蓋數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲全周期的安全防線，扎穩(wěn)法治與技術雙重根基。
　　雙軌并行，確保安全可靠。在“人工智能+招標投標”實踐中，通過“AI打底子、人工定調(diào)子”的分工范式，實現(xiàn)效率與權威的有機融合，為招標投標活動注入智慧與活力。廣州創(chuàng)設“多模態(tài)評審引擎”，構(gòu)筑“AI智評+專家復核”協(xié)同模式，依托“e招智勝”智慧交易平臺，自動完成投標人資質(zhì)核驗、商務文件符合性檢查以及技術文件完整性初評，專家在此基礎上對AI提示的異常點進行深度研判，對技術標主觀項最終打分，并對有爭議評審點進行裁決。深圳推行“獨立評審+人工復核”雙軌機制，由AI獨立對投標文件進行全流程資格性與符合性審查并生成評審結(jié)論，再由專家對評審結(jié)論實施復核，通過“人機分離”，防止人為因素對評審結(jié)果形成干擾。
　　包容審慎，加強部門協(xié)作。在部門監(jiān)管層面，廣州與深圳落實《廣東省人民政府辦公廳關于推進包容審慎監(jiān)管的指導意見》，在“人工智能+招標投標”領域探索“沙盒監(jiān)管”機制，允許交易平臺在受控環(huán)境下測試新技術，為技術創(chuàng)新留足“試錯”空間；通過小范圍試點逐步完善算法模型，在確保安全前提下穩(wěn)步推進技術全面應用。結(jié)合開展招標投標專項整治，依托省招標投標在線監(jiān)管平臺部署應用招標采購項目排查核查復查“AI模塊”，銜接行業(yè)監(jiān)督部門和公安機關、紀檢部門聯(lián)動移交處置違法違規(guī)問題線索，形成“監(jiān)管+執(zhí)法+執(zhí)紀”的閉環(huán)震懾，營造風清氣正的招標投標交易環(huán)境。來源：廣東省發(fā)展改革委網(wǎng)站