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中國政府采購招標(biāo)網(wǎng)-資訊中心-理事要聞-正文
山西：六舉措加強政府采購全流程管理 獲悉，2月13日，《山西省財政廳關(guān)于加強政府采購全流程管理 推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場秩序的通知》發(fā)布，提出六項舉措，加強政府采購全流程管理，切實落實采購人主體責(zé)任，優(yōu)化采購從業(yè)人員管理，提高財政資金使用效益，推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場秩序。 加強政府采購需求管理方面，采購人要切實發(fā)揮采購需求的統(tǒng)領(lǐng)作用。運用咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查，充分了解同類項目歷史成交信息，以及市場供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，材料、人工、行業(yè)費用標(biāo)準(zhǔn)等市場變化因素，形成科學(xué)、完整、清晰的采購需求，合理設(shè)定最高限價，為供應(yīng)商競爭報價提供基礎(chǔ)。 持續(xù)加強從業(yè)人員管理方面，各級財政部門應(yīng)持續(xù)加強所轄范圍內(nèi)從業(yè)人員管理。對采購人對政府采購政策法規(guī)不熟悉，系統(tǒng)操作不熟練的問題進行培訓(xùn)，提高實踐操作能力，提高采購效率。強化代理機構(gòu)從業(yè)人員和評審專家的常態(tài)化培訓(xùn)，提高履職能力和職業(yè)素養(yǎng)。 原文如下： 山西省財政廳關(guān)于加強政府采購全流程管理 推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場秩序的通知 各市、縣（市、區(qū)）財政局，省直各部門： 為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費的重要論述，堅決落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子的部署要求，加強我省政府采購全流程管理，切實落實采購人主體責(zé)任，優(yōu)化采購從業(yè)人員管理，提高財政資金使用效益，推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場秩序，現(xiàn)通知如下： 一、強化政府采購預(yù)算約束 采購人要加強源頭管理，堅持“無預(yù)算不采購”原則，依據(jù)集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)，在編制年度部門預(yù)算和中期財政規(guī)劃中，同步編列政府采購預(yù)算，做到應(yīng)編盡編、應(yīng)列盡列。在編制預(yù)算過程中，對市場價格波動較大的采購標(biāo)的，采購人要開展市場調(diào)研，進行市場比價，編實編細(xì)項目預(yù)算。各級財政部門要充分履行項目預(yù)算審核職責(zé)，進一步壓實項目預(yù)算金額，遏制不合理支出需求。采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無預(yù)算、超預(yù)算開展政府采購活動。 二、加強政府采購需求管理 采購人要加強政府采購需求管理，切實發(fā)揮采購需求的統(tǒng)領(lǐng)作用。運用咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查，充分了解同類項目歷史成交信息，以及市場供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，材料、人工、行業(yè)費用標(biāo)準(zhǔn)等市場變化因素，形成科學(xué)、完整、清晰的采購需求，合理設(shè)定最高限價，為供應(yīng)商競爭報價提供基礎(chǔ)。未設(shè)定最高限價的采購項目，以采購項目預(yù)算金額作為最高限價。 采購人要綜合考慮采購標(biāo)的全生命周期成本，在采購文件中要求供應(yīng)商對約定期限內(nèi)的運營、維護、升級、專用耗材、處置報廢等費用進行綜合報價，作為評審因素，并在采購合同中明確，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在約定期限內(nèi)以不高于其報價的價格向采購人提供專用耗材或者相關(guān)服務(wù)。 三、提升采購文件編制質(zhì)量 采購人及其委托的代理機構(gòu)必須編制明確、完整、規(guī)范的采購文件，技術(shù)指標(biāo)應(yīng)盡可能細(xì)化、量化，具備可評判性，不得設(shè)置差別歧視性條款限制競爭，評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)客觀、具體且與采購項目實施直接相關(guān)，從源頭上確保采購質(zhì)量和資金效益。采購人應(yīng)按照需求管理辦法的要求落實主體責(zé)任，對采購需求進行審查。對因采購文件編制導(dǎo)致投訴成立的，各級財政部門實行“一案雙查”，對采購人與采購代理機構(gòu)一并處理。 四、持續(xù)加強從業(yè)人員管理 各級財政部門應(yīng)持續(xù)加強所轄范圍內(nèi)從業(yè)人員管理。對采購人對政府采購政策法規(guī)不熟悉，系統(tǒng)操作不熟練的問題進行培訓(xùn)，提高實踐操作能力，提高采購效率。強化代理機構(gòu)從業(yè)人員和評審專家的常態(tài)化培訓(xùn)，提高履職能力和職業(yè)素養(yǎng)。對代理機構(gòu)違規(guī)操作、評審專家違反職業(yè)道德不按采購文件評審等違法行為嚴(yán)格依法處理。嚴(yán)格落實信用評價制度，相關(guān)當(dāng)事人在政府采購活動的各環(huán)節(jié)進行背靠背評價，對不良行為按照《山西省財政廳關(guān)于修訂政府采購領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管暫行辦法的通知》要求扣減信用積分，逐步建立信用畫像，促進各主體依法誠信參與采購活動。 五、抓實政府采購履約驗收 采購人要充分認(rèn)識嚴(yán)格規(guī)范開展履約驗收是加強政府采購結(jié)果管理的重要舉措,是保證采購質(zhì)量、開展績效評價、形成閉環(huán)管理的重要環(huán)節(jié)。采購人應(yīng)在法定期限內(nèi)簽訂政府采購合同。合同內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格按照采購文件和供應(yīng)商的響應(yīng)文件簽訂，不得作實質(zhì)性修改。簽約雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行合同義務(wù)。采購人按照合同約定方式依法組織履約驗收工作，驗收內(nèi)容要包括每一項技術(shù)和商務(wù)要求的履約情況。如供應(yīng)商不履行合同或者未按合同約定履行合同導(dǎo)致驗收不合格的，采購人應(yīng)當(dāng)依法追究其違約責(zé)任。 六、從嚴(yán)監(jiān)管政府采購活動 各級財政部門應(yīng)加強對政府采購活動監(jiān)管，暢通投訴舉報渠道，及時查處違法違規(guī)行為，對供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)、評審專家不公正評審等行為“零容忍”，嚴(yán)肅處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。政府采購相關(guān)當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)代理機構(gòu)從業(yè)人員或評審專家在采購活動中存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時向同級財政部門報告，財政部門及時調(diào)查并作出處理。 財政部門對供應(yīng)商作出200萬元以上罰款或在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動、對采購代理機構(gòu)作出在一至三年內(nèi)禁止代理政府采購業(yè)務(wù)的行政處罰的，應(yīng)在7個工作日內(nèi)將政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄表及行政處罰決定書報送至省財政廳。 各級財政部門在調(diào)查過程中，若發(fā)現(xiàn)政府采購評審專家存在《政府采購評審專家管理暫行辦法》第十五條、第三十條規(guī)定的予以解除聘任或中止聘任情形的，應(yīng)及時向省財政廳報送處置申請。 山西省財政廳 2026年2月13日
黃燕