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上海監(jiān)管局：“四個(gè)聚焦”扎實(shí)推進(jìn)屬地國有金融資本產(chǎn)權(quán)監(jiān)管工作
　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于國有金融資本管理的決策部署，上海監(jiān)管局緊扣屬地國有金融資本管理現(xiàn)狀，通過“四個(gè)聚焦”精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管工作提質(zhì)增效，為國有金融資本集中統(tǒng)一管理夯實(shí)基礎(chǔ)。 

　　一、聚焦政治引領(lǐng)，明確監(jiān)管目標(biāo)和職責(zé) 

　　一是高位統(tǒng)籌加強(qiáng)部署。局黨組高度重視此項(xiàng)工作，要求責(zé)任處室切實(shí)提高政治站位，扛牢監(jiān)管主體責(zé)任，深刻把握上海屬地金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)集聚、性質(zhì)多樣，地方國有金融企業(yè)市場化程度高、股權(quán)結(jié)構(gòu)多元等特點(diǎn)，摸清屬地國有金融資本家底。二是細(xì)化分工明權(quán)責(zé)。系統(tǒng)梳理產(chǎn)權(quán)監(jiān)管任務(wù)清單，形成工作手冊(cè)，厘清監(jiān)管局職責(zé)邊界，明確政策解讀、非現(xiàn)場審核、數(shù)據(jù)核驗(yàn)、現(xiàn)場調(diào)研等全流程責(zé)任。建立“一人一戶、一戶一檔”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全閉環(huán)。三是深化學(xué)習(xí)提能力。組織責(zé)任處室學(xué)習(xí)掌握國有金融資本產(chǎn)權(quán)監(jiān)管相關(guān)政策文件和操作指引等有關(guān)內(nèi)容，并就進(jìn)一步優(yōu)化國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記工作進(jìn)行集中學(xué)習(xí)研討，切實(shí)提升政策把握與執(zhí)行能力。 

　　二、聚焦政策執(zhí)行，覆蓋監(jiān)管對(duì)象和事項(xiàng) 

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行屬地監(jiān)管原則。遵循財(cái)政部工作指引，落實(shí)屬地監(jiān)管原則，主動(dòng)聯(lián)系對(duì)接屬地金融管理部門，準(zhǔn)確掌握屬地中央金融基礎(chǔ)設(shè)施隸屬情況，做到監(jiān)管全覆蓋。二是強(qiáng)化地方國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記監(jiān)督。督促地方相關(guān)部門定期梳理報(bào)送屬地國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記現(xiàn)狀，掌握產(chǎn)權(quán)登記明細(xì)數(shù)據(jù)，督促及時(shí)完善“國有金融資本管理系統(tǒng)”相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記信息。三是做實(shí)做細(xì)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督。按照國有金融資本管理關(guān)于產(chǎn)權(quán)交易系列規(guī)定，結(jié)合金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行監(jiān)管，關(guān)注關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促屬地金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展產(chǎn)權(quán)交易。 

　　三、聚焦協(xié)同聯(lián)動(dòng)，凝聚跨部門監(jiān)管合力 

　　一是縱向貫通擔(dān)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“依法合規(guī)、全面準(zhǔn)確、保值增值”監(jiān)管原則，加強(qiáng)向部內(nèi)司局的請(qǐng)示匯報(bào)，及時(shí)響應(yīng)司局重點(diǎn)關(guān)切，做好年度監(jiān)管報(bào)告報(bào)送。二是橫向協(xié)同聚共識(shí)。針對(duì)屬地國有金融資本管理的特殊模式，深化與相關(guān)部門協(xié)作，建立信息共享機(jī)制，交換產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)、評(píng)估等信息，共同推動(dòng)地方國有金融企業(yè)合并、金融機(jī)構(gòu)央地管轄權(quán)調(diào)整等產(chǎn)權(quán)變更事項(xiàng)落地，完成地方金融類資產(chǎn)交易場所產(chǎn)權(quán)登記。三是內(nèi)外聯(lián)動(dòng)促合規(guī)。督促相關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)內(nèi)部控制體系。推動(dòng)地方管理部門制發(fā)方案，授權(quán)戰(zhàn)略性持股企業(yè)履行股東權(quán)責(zé)，將相關(guān)地方國有金融企業(yè)所屬特殊目的載體子公司納入產(chǎn)權(quán)登記管理體系。 

　　四、聚焦監(jiān)管閉環(huán)，提升監(jiān)督工作質(zhì)效 

　　一是交叉核驗(yàn)保精準(zhǔn)。建立“申報(bào)數(shù)據(jù)+外部資料”雙重復(fù)核機(jī)制，確保登記數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確；完備收集產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)數(shù)據(jù)材料，調(diào)研分析存在的堵點(diǎn)和難點(diǎn)問題，做好情況反饋。二是動(dòng)態(tài)更新強(qiáng)監(jiān)測(cè)。按照相關(guān)機(jī)構(gòu)類型、產(chǎn)權(quán)級(jí)次建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)“一家機(jī)構(gòu)、一套數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)更新”。通過定期更新產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)臺(tái)賬精準(zhǔn)掌握屬地中央金融管理部門所屬機(jī)構(gòu)和地方國有金融資本分布與變動(dòng)情況，發(fā)揮“哨兵”“探頭”“參謀”作用。三是加強(qiáng)指導(dǎo)促服務(wù)。嚴(yán)格按照國有金融資本產(chǎn)權(quán)監(jiān)管最新要求，指導(dǎo)屬地金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)等中央金融管理部門所屬單位及時(shí)、全面、準(zhǔn)確推進(jìn)產(chǎn)權(quán)管理各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)權(quán)管理工作中的疑點(diǎn)和問題，助力產(chǎn)權(quán)管理工作規(guī)范和準(zhǔn)確。

　　下一步，上海監(jiān)管局將持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管舉措，緊盯產(chǎn)權(quán)監(jiān)管新情況新問題，強(qiáng)化科技賦能與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，健全長效機(jī)制，不斷提升產(chǎn)權(quán)監(jiān)管質(zhì)效，為國有金融資本集中統(tǒng)一規(guī)制提供堅(jiān)實(shí)保障。

發(fā)布日期：2026年02月24日