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安徽監(jiān)管局：強(qiáng)基固本協(xié)同優(yōu)化 構(gòu)建部門預(yù)算閉環(huán)監(jiān)管新格局
　　近年來，安徽監(jiān)管局深入貫徹“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”工作方針，立足屬地監(jiān)管實(shí)際，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌全局，以創(chuàng)新思維驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力構(gòu)建“鏈條完整、方式規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力”的部門預(yù)算閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。通過加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)部門預(yù)算監(jiān)管工作走深走實(shí)、提質(zhì)增效。

　　一、提高政治站位，在服務(wù)大局中找準(zhǔn)監(jiān)管定位 

　　安徽監(jiān)管局始終將部門預(yù)算監(jiān)管置于提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)，確保監(jiān)管工作與黨中央決策部署同頻共振。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把穩(wěn)監(jiān)管方向。通過持續(xù)深入學(xué)習(xí)國(guó)家重大方針政策與財(cái)政政策要求，深刻把握“加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌”“深化零基預(yù)算改革”“帶頭過緊日子”等核心精神，從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、保障政策落地的高度認(rèn)識(shí)并開展監(jiān)管工作，確保工作開展始終圍繞中心、服務(wù)大局。二是聚焦效能核心，瞄準(zhǔn)監(jiān)管重點(diǎn)。堅(jiān)持以提升財(cái)政資源配置效率和使用效益為導(dǎo)向，深入開展零基預(yù)算改革研究，總結(jié)安徽省改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為優(yōu)化預(yù)算管理提供參考；加強(qiáng)對(duì)高校、科研院所等單位的存量資金穿透式分析，精準(zhǔn)識(shí)別盤活空間，提出分類施策建議；圍繞科技投入等重大戰(zhàn)略開展專題調(diào)研，從體制機(jī)制層面建言獻(xiàn)策，服務(wù)國(guó)家發(fā)展需要。三是筑牢底線思維，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。將過緊日子作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的財(cái)經(jīng)紀(jì)律和監(jiān)管重點(diǎn)，通過常態(tài)化數(shù)據(jù)掃描、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)核查，強(qiáng)化對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議培訓(xùn)等一般性支出的監(jiān)督。在預(yù)算審核中從嚴(yán)把控資產(chǎn)配置和人員支出，推動(dòng)駐皖中央預(yù)算單位自覺踐行過緊日子要求。 

　　二、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建立體動(dòng)態(tài)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò) 

　　面對(duì)預(yù)算監(jiān)管的系統(tǒng)性、復(fù)雜性，安徽監(jiān)管局著力在機(jī)制建設(shè)上下功夫，逐步構(gòu)建起覆蓋全面、穿透有力的動(dòng)態(tài)監(jiān)督體系。一是推行“5311”閉環(huán)工作法。通過“審核—分析—反饋—整改—提升”五個(gè)步驟實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算監(jiān)管全程規(guī)范，按月聚焦“監(jiān)控重點(diǎn)、系統(tǒng)疑點(diǎn)、重大線索”三個(gè)維度開展研判，通過“一本案例”，形成監(jiān)管實(shí)踐教材，運(yùn)用“一份通報(bào)”，壓實(shí)單位糾偏整治責(zé)任。實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和系統(tǒng)化，顯著提升監(jiān)管的專業(yè)性和規(guī)范性。二是打通預(yù)算管理全鏈條。強(qiáng)化預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算審核等各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接與逆向反饋。建立“一戶一檔”動(dòng)態(tài)檔案，整合日常監(jiān)管與專項(xiàng)工作情況，夯實(shí)審核基礎(chǔ)。預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)利用信息化手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)掃描與糾偏，決算審核環(huán)節(jié)擴(kuò)大覆蓋面，將發(fā)現(xiàn)的問題回溯至前端環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全鏈條螺旋式改進(jìn)的良性循環(huán)。三是拓展協(xié)同共治新格局。加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)與縱向貫通，推動(dòng)預(yù)算單位內(nèi)部舉一反三整改，深化與人民銀行、地方財(cái)政、稅務(wù)等部門的數(shù)據(jù)共享與監(jiān)管協(xié)作。積極參與地方人大預(yù)決算審查，促進(jìn)央地監(jiān)管協(xié)同，構(gòu)建多元參與、信息互通、措施銜接的監(jiān)管生態(tài)。 

　　三、優(yōu)化方式方法，深化數(shù)據(jù)賦能與精準(zhǔn)服務(wù) 

　　安徽監(jiān)管局積極順應(yīng)數(shù)字化趨勢(shì)，推動(dòng)監(jiān)管手段智能化、服務(wù)指導(dǎo)精細(xì)化，不斷提升監(jiān)管穿透力與公信力。一是深化數(shù)據(jù)挖掘與應(yīng)用。依托銀行賬戶監(jiān)管，掌握各單位資金流動(dòng)全景，運(yùn)用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)等平臺(tái)開展智能篩查與分析，鎖定異常線索，推動(dòng)監(jiān)管模式從“大海撈針”向“精準(zhǔn)制導(dǎo)”轉(zhuǎn)型。二是推動(dòng)內(nèi)控建設(shè)與執(zhí)行監(jiān)督。采取“線上篩查+線下核驗(yàn)”相結(jié)合方式，對(duì)預(yù)算單位內(nèi)控報(bào)告編制及執(zhí)行情況開展監(jiān)督評(píng)價(jià)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反饋問題，跟蹤整改效果，推動(dòng)單位切實(shí)筑牢內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控屏障。三是促進(jìn)監(jiān)管與服務(wù)深度融合。踐行“寓服務(wù)于監(jiān)管”理念，在預(yù)算審核等工作中建立分片聯(lián)絡(luò)與“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輔導(dǎo)機(jī)制，利用多種渠道提供政策解答。赴重點(diǎn)單位開展政策宣講與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，連續(xù)八年舉辦預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班，助力提升屬地單位管理能力，實(shí)現(xiàn)從“事后糾錯(cuò)”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。 

　　四、鍛造過硬隊(duì)伍，夯實(shí)履職根基

　　安徽監(jiān)管局始終將干部隊(duì)伍建設(shè)作為履職根基，著力打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的監(jiān)管鐵軍。一是筑牢思想與職業(yè)根基。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，通過聯(lián)合地方部門開展政策宣講等活動(dòng)，將監(jiān)管效能延伸至服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線，在實(shí)踐中錘煉黨性、踐行使命。二是提升專業(yè)履職能力。建立常態(tài)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與研究機(jī)制，圍繞預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域開展專題學(xué)習(xí)和難點(diǎn)攻關(guān)。鼓勵(lì)干部在監(jiān)管與調(diào)研中深耕細(xì)作，通過案例研討、交叉復(fù)核、實(shí)戰(zhàn)鍛煉等方式，全面提升政策運(yùn)用、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和調(diào)查研究能力。三是完善內(nèi)部管理與控制。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)財(cái)政部?jī)?nèi)控規(guī)范，細(xì)化關(guān)鍵業(yè)務(wù)操作規(guī)程，將內(nèi)控要求嵌入崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)，強(qiáng)化多級(jí)復(fù)核與集體決策，保障監(jiān)管職權(quán)在制度化、規(guī)范化軌道上陽光運(yùn)行。

發(fā)布日期：2026年02月14日